新加坡是东南亚的一个岛国，也是一个城市国家，是亚洲四小龙之一，那么新加坡怎么样呢？好玩吗？消费水平高吗？就让居外网带您了解新加坡这个国家怎么样吧。
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中国投资者追捧新加坡房产｜新加坡
近来新加坡房地产市场成为中国房地产开发商和购房者的目标，在经历了数年的下跌后，当地房价似乎反弹在望。（新加坡怎么样？）
中国房地产开发商龙光地产控股有限公司（Logan Property Holdings Co.）一个高管团队曾在一年内频繁前往新加坡，寻求大举押注当地房地产市场。
5月份该公司的努力有了成果，龙光地产与中国大型企业集团南山集团（Nanshan Group）组建的合资公司，赢得新加坡政府拍卖的一幅住宅地块，交易价格高达10亿新元（约31亿令吉），创下了当地此类房地产交易的纪录。
分析师表示，中国房地产开发商寻求在火热的中国和中国香港房地产市场之外拓展业务，他们将目光转向新加坡，因为这个东南亚国家的住宅物业价格在经历了多年的下跌之后，短期内似乎有望反弹。
市场接近底部
2013年新加坡政府进一步采取措施为不断飙升的房价降温，自那之后当地房价已经下跌12%。
不过，过去一年房价降幅收窄，今年第2季仅较第1季下跌0.1%。
仲量联行（Jones Lang Lasalle）驻新加坡研究部门负责人郑惠匀（译音）表示，这是整体市场更加接近底部的强烈信号。
此外，龙光地产投资者关系主管李达辉表示，与中国相比，新加坡简单透明的税收、政策结构以及经营环境也是吸引投资者的主要因素。
李达辉表示，而且这种分散投资能够帮助开发商覆盖外债敞口。
他补充说，龙光地产高达20%的借款为海外债务，因此向新加坡这样的市场拓展业务，能在打造公司品牌的同时帮助对冲杠杆风险。
房地产谘询公司莱坊（Knight Frank）称，过去10年来，亚太地区的跨境住宅用地投资增长了一倍以上。
2016年相关投资额超过420亿美元，其中80%来自中国和中国香港的开发商。
房地产服务公司戴德梁行（Cushman & Wakefield）引用新加坡市区重建局（Urban Redevelopment Authority）数据称，今年上半年，外国人在新加坡中央核心区购买的豪宅，有1/4被非新加坡永久居民的中国投资者买走。
2015和2016全年，中国买家分别购买了新加坡18%和20%的此类高端住宅。
在此背景下，新加坡金管局局长孟文能（Ravi Menon）最近在一次演讲中表示，全球房地产投资者仍在寻求资金收益和投资安全之际，潜在需求旺盛，现在还不是放松房地产市场降温措施的时候。
2009年至2013年，新加坡的房价上涨了60%。
之后新加坡采取措施为楼市降温，成为少有的政府成功抑制房价的例子，与中国和中国香港的情况形成鲜明对比。
新加坡限制一些购房者借款，并对外国人购房额外征税，以打击投机者。
投机者往往使用高杠杆，寻求短期内实现高资本增值。
据瑞士宝盛（Julius Baer）的一份报告，新加坡黄金地段的一套4000平方英尺（约合370平方米）的住宅均价为890万美元，中国香港则为4120万美元，上海为1660万美元。
不过，孟文能称，房价重新大幅上涨的风险不容忽视。
他还说，新加坡需对寻求逃避本国更严格监管的海外投资者保持警惕。
高纬环球（Cushman & Wakefield）新加坡研究主管李敏雯称，中国对资本外流实行严格的管制，但这不太可能抑制那些担心国内可能出现房地产泡沫的购房者在新加坡进行投机性投资。
李敏雯称，现在也许是趁低买进的最佳时机。
（据诗华日报）
新加坡房市逆势松绑 中国资金蠢蠢欲动 | 新加坡
从2007年的美国次贷危机爆发至今已经十周年。然而，全球多国楼市并未降温，调控仍是重中之重。不过，新加坡却开始逆势而行，开始放松自美联储量化宽松之后执行的房地产调控政策，一些似乎看到“机会”的资金已经蠢蠢欲动。
作为亚洲的金融中心之一，新加坡曾是各路资金和富豪的置业首选之地，特别是从美国推行量化宽松政策以来，在全世界低利率的影响下，海外买家涌入新加坡房地产市场，推动新加坡成为亚洲房价第二高的城市。
新加坡政府此前曾多次表态，不会放松自2009年以来实施的管控措施，他们担心一旦放松可能导致地产泡沫再起。不过，今年3月新加坡政府宣布将降低印花税税率，随后还放松了一些贷款限制。此前，若卖方持有房屋的时间不到4年就出售，则须缴纳房价4%到16%的印花税，而从3月11日开始，该时限缩短到3年，印花税税率也降至4%至12%。
有分析人士表示，去年新加坡经济增长1.8%，增长势头好于预期。与此同时，新加坡政府一直严格遵守使居民住房和面向海外投资的房地产相协调的建设比例，让新加坡的住房形成了实质上的双轨制，这些因素都是新加坡能够下狠手调控并在此后大胆“逆势而为”的关键。
如果将房价数据进行对比，新加坡的房价跌幅已经有所收窄，今年第一季度新加坡房价环比下跌0.5%。而新加坡房价去年全年下跌3%。那么，调控政策有所放松，新加坡房价会不会“触底反弹”？
这或许还需要时间来证明，但一些资金却似乎看到了机会。据2016年莱坊财富报告显示，尽管房价处于下跌通道，调控仍在持续，但新加坡依旧是亚洲地区继中国香港之后，高端住宅市场最为火爆的市场。
在新加坡房地产开发商协会最近举办的一次论坛上，与会者的热门话题就是外国开发商积极的土地投标。公开资料显示，今年5月，龙光地产与中国南山集团合资10亿新加坡元（约合7.35亿美元），获得了新加坡政府拍卖的一块住宅用地，该价格创下当地土地交易纪录新高。另据海外媒体报道，新加坡4月的土拍吸引了创纪录的24名竞标者，包括中国建筑（南洋）发展有限公司和马来西亚实达集团有限公司两家海外开发商。根据新加坡市区重建局的数据，今年上半年新加坡核心地带的超高端住宅有四分之一是被中国投资者购买。
对于中国资金的海外投资趋势，高力国际表示投资的焦点有望向亚洲市场转移。未来几年，中国在亚太地区的房地产投资仍将集中在门户城市如中国香港、悉尼、新加坡等。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，通过布局此类项目可以扩大国际化的经营能力，同时对冲国内市场经营的风险，因此，“此类投资将被持续看好。”此外，第一太平戴维斯的统计数据还显示，保险企业已成为中国在境外进行房地产投资的最主要投资群体，在去年占比超过6成，今年一季度占比已经达到8成。
普华永道亚太区国际税务服务主管合伙人庄树清表示，随着中国企业海外并购的深度与广度不断拓展，相关风险和问题也日益显现。企业需要在透明度及风险管控方面加大管理力度，谨慎布局，重视海外投资的真实性与合规性。
（据证券时报）
内地投资者跨境买房：纽约丶伦敦吸逾百亿美元 | 美国
房地产咨询公司莱坊近日发布报告称，2016年，中国内地资本的跨境房地产交易额达到266亿美元，占亚洲所有资本投资近40%，而美国纽约、伦敦等超级城市，都成为了海外资本涌入的大热。
莱坊发布的《活跃资本》报告显示，在2016年，内地资金占全球跨境投资的11%，投资份额仅落后于美国的19%，中国内地跨境投资量在10年间上升了26倍，2016年，中国内地资本的跨境房地产交易额达到266亿美元，占亚洲所有资本投资近40%，相当于国内本地投资额的一半以上。
2016年，亚洲投资者的海外投资金额达670亿美元，但2007年只有190亿美元，累计涨幅达到了253%。同时，在过去几年，亚洲房地产投资者成为全球最重要的一群，而亚洲逐渐开始超越美国，成为拥有最多超高净值人士的地区，莱坊预计，中国内地超高净值人士的数目将继续在亚洲领先。
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莱坊大中华区研究及咨询主管纪言迅称，几年前，全球资本市场上都挤满了大型内地保险公司，大型开发商和国有企业，自从2015年开始，私企或开发商开始在市场占据一定地位。与同类国企相比，这类企业更为灵活，也能迅速作出决定和承受较高的风险，预计投资者对地标线物业的热情会减退，而较成熟的投资者的投资行为则较有系统性。
受城市稳定性和深度所吸引，伦敦、纽约等门户城市和其他超级城市最受中国投资者的欢迎。其他重点城市，包括“一带一路”涉及的城市，如新加坡和东南亚主要枢纽也将继续吸引投资者的兴趣。
2016年，最受投资者欢迎的市场是美国纽约，达到163亿美元，但大部分投资来自美国本地的投资者，占总投资的60%；其次是伦敦，2016年共吸引了159亿美元的海外投资，占总投资额的80%，成为最受海外投资者追捧的超级城市。上海吸引了60亿美元的海外资金，占总投资额的18%，而中国香港则吸引了49亿美元的海外投资额，占72%的总投资额。
另一方面，私人投资者在全球房地产的地位也越来越重要，根据莱坊发布的《财富报告》，2016年，私人投资者占全球商业物业交易宗数的27%，1/4的私人财富投资在房地产市场（自住物业和第二物业除外）。
而私人投资者投资全球房地产的主要动力来自于风险转移、资产控制、汇率分散风险、全球化投资组合以及私人投资者的投资动力，而最受追捧的市场是那些有稳固根基、稳定租客需求、流动性和透明度高的市场，而超级城市会是这些投资者的首选。
今年上半年，中国香港买家投资在伦敦写字楼物业的金额达到22亿英镑，但去年同期只有4.58亿英镑。莱坊大中华区执行董事和商业物业代理部主管夏博安称，这一轮从中国香港输出的投资，包括中国香港本地的资金和以中国香港为基地或上市的内地公司的资本，这些资金同时借助中国香港金融市场的优势，包括资金自由进出，开放的国际市场，以及可以获取融资的可能。
与此同时，中国香港受资本外流的影响比较小，中国香港的内地企业也可以从中国香港出发面向海外投资，另一方面，由于中国香港商业物业升值潜力良好，中国香港本地市场已经吸引了很多中国香港及内地投资者的青睐。
（据新浪财经）
新加坡房价下跌放缓 再成海外购房主地标 | 新加坡
今年3月起新加坡突然宣布放宽房地产管制，压抑了三年的新加坡楼市继续爆发。4月，新加坡房屋销售1555套，而上年同期为750套。而3月环比增长了将近2倍的房屋供应量也继续上升，4月达到1616套。
在经过多年下滑后，新加坡房价近期似乎要迎来反弹，这让其不可避免进入中国投资商的视线。
新加坡简单透明的税收政策和运营环境也是吸引中国开发商的主要原因。
地产为例，其20%的贷款是海外债务，因此将市场扩大到新加坡既有助于对冲风险，又有利于公司品牌的海外扩张。
根据新加坡城市重建局的数据，今年上半年新加坡核心地带的超高端住宅有四分之一是被中国人购买的。2016和2015年全年，中国买家在高端住房购买比例中分别占比18％和20％。
据瑞士宝盛银行报告显示，新加坡黄金地段4,000平方英尺的住宅平均花费890万美元，同比的中国香港为4120万美元，上海为1,660万美元。中国国内高涨的房价催生了大量中国人前往新加坡购房。
Cushman & Wakefield的新加坡研究主管Christine Li表示，中国严格的资本外流控制手段无法阻止中国买家们因担心国内房地产泡沫而不断来新加坡投资的脚步。
在该背景下，新加坡金融管理局局长孟文能(Ravi Menon)表示，现在还没到放松市场冷却措施的时候，其坦言：“房价重新飙升的风险不可忽略，新加坡需要提高警惕，对海外投资者进行更严格的监管。”
（据经济观察报）
近年来有增加趋势 综合发展项目深受发展商与买家欢迎 | 新加坡
结合商场和住宅的综合发展项目近年来有增加的趋势，过去10年有大约18个大型项目落成或部分完工，单在过去三年里就有13个。
根据高力国际（Colliers International）的统计，由于综合发展项目大多位置优越，加上购物方便，住宅单位的转售价比一般私宅项目高出20％至25％。
近年来，多个综合发展项目（mixed-use development）陆续登场，包括波东巴西地铁站旁的博雅居（The Poiz Residences）和博雅中心（The Poiz Centre）、义顺地铁站旁的北园公寓（North Park Residences），以及武吉巴督综合发展项目心乐轩（Le Quest）。
由新加坡报业控股和日本鹿岛建设合资的公司也在不久前，标得兀里巷的综合发展项目地段，可见发展商都看好这类住宅的需求将延续一段日子。
受访分析师认为，这与国人生活习惯改变有关。
高力国际董事经理邓慧玲接受《联合早报》访问时说：“过去几年来，人们的生活方式有很大的变化，人们希望能享有直达商场等设施的便利。综合发展项目日益增加，是为了迎合现在的需求和新的生活方式。”
莱坊（Knight Frank）产业董事经理陈智群也有同感。他说，住户购买日常用品和食物时非常方便，尤其是当有急用时。
“对于投资者来说，这类项目对租户来说比一般公寓更具吸引力。租户看重综合发展项目带来的便利，可能愿意付更高租金。”
投资者要注意的是，虽然这类私宅的转售价和租金收益比一般公寓高，但买房子时所付的价钱也相应较高。
第一太平戴维斯（Savills）研究部主管张敏璋指出，新推出的综合发展项目住宅价格，比一般新公寓高15％至20％。
这促使发展商紧抓商场近在咫尺的特点，为买家提供特别服务。例如青建地产发展的心乐轩，屋主在商场内的托儿所报名时将享有优先权。
青建地产副总经理张丽缘说：“最近政府出售的地段和通过集体出售的地段交易价格，都创下纪录。我们相信，不论是对投资者或自住型的买家而言，心乐轩都物有所值。”。
心乐轩有516个住宅单位，售价介于58万8000元和138万元，从本周六早上10时30分开始接受订购。
星狮地产（Frasers Centrepoint）的北园公寓结合纳福城（Northpoint City）商场的综合发展项目，则以交通便利及各种社区活动，吸引顾客上门。
星狮地产商业营销总经理傅志平说：“公司在策划项目时考虑到社区需求，目的是创造一个交通便利的聚会地点。纳福城也设有民众俱乐部和一个面积等于10个篮球场的广场，可举办大型社区活动。”
北园公寓有920单位，目前已卖出89％。
值得注意的是，要在政府售地计划出售的地皮上建造何种项目，是由当局规定，除非是可灵活发展的白色地段。
因此，如果一幅地段只能建造私宅，就不能建造综合发展项目。
受访分析师认为，虽然市场对综合发展项目有一定需求，但发展项目的种类得视整个市区规划而定。
（据联合早报）
新加坡城市规划_新加坡的城市规划特点
新加坡城市规划建设管理的经验及启示 | 新加坡
新加坡城市规划，新加坡地处太平洋与印度洋航运要道马六甲海峡的出入口，由本岛及63个小岛组成，总面积约718.3平方公里，总人口约547万，人口密度约为7600人/平方公里。新加坡是世界第四大金融中心，世界著名的花园城市。受天然条件限制，土地资源是新加坡发展的最大制约之一，如何高效利用土地资源成为新加坡城市规划的重大课题。
新加坡给世界提供了城市治理模板
新加坡以各项战略、制度和法律法规的严格执行为保障，真正做到了城市规划、建设、管理的有机衔接、协同发展，成功地树立城市品牌，给世界提供了一个优良的城市治理模板。
（一）科学构建城市规划运作体系
新加坡的城市规划体系，由战略性的概念规划、总体规划和开发指导规划三级构成。
（二）着力强化城市规划实施管理
1、机构设置。新加坡国家发展部下设城市重建局（URA）、建屋发展局（HDB）、公园暨康乐署等机构，分属实施城市规划建设管理。
2、规划管理。新加坡规划法规体系严谨完善，执行十分严格。
（三）运用先进理念引领城市发展
1、科学前瞻，合理确定城市结构和功能布局。新加坡人口密度位居世界第二，但却没有大城市普遍存在的人口、建筑和交通拥挤的现象。这主要得益于新加坡采取了前瞻的极限规划理论，新加坡概念规划提出“环状城市和新镇建设”相叠加的空间结构模式，在南海岸中部建设国际性的经济、金融、商业和旅游中心区，西部布局重型和化工工业，东部超前设置国际机场，沿快速交通走廊设置兼有居住和轻型工业的新镇，并据此建立起相应的交通结构体系和公共服务设施体系，既实现区域功能分工，又能适度综合发展，避免各地之间对交通的过度需求。
2、便捷高效，科学构建城市综合交通体系。新加坡城市交通井然有序，得益于科学的城市综合交通网络规划及严格的交通管理。一是结构科学，集约高效。新加坡道路规划综合了放射状和方格路网的优点，路网骨架呈蜂窝状（环形放射）结构，道路用地约占国土面积的12%-15%，路网密度位居世界第三。二是体系完善，保障有力。新加坡道路由“地铁系统、轻轨系统、城市快速路以及市政道路”4级路网体系构成，以地铁为主，其他方式为辅，协调发展。地铁系统基本覆盖全国主要地区，确保了新加坡整体交通系统的效率和稳定。三是布局合理，驳接顺畅。交通场站一般设置在各级中心区和人流密度较大的区域，便利人们出行。四是综合开发，调节集散。新加坡在大型的交通枢纽周边通常进行高强度、高密度的“住宅-商业”混合开发，提高了人流的集散效率。
3、 配套完善，标准化设置公共服务设施体系。公共服务设施体系规划是新加坡城市整体发展规划的重点，为了便于服务，减少日常出行，新加坡十分注重集合化和中心式布局公共服务设施，形成“区域中心-次区域中心-新镇中心”的公共服务设施体系，新镇还按规模设置“镇中心-社区中心-邻里中心”等，各级中心依据人口规模和布局配置了相应等级、规模和功能的商业、学校、医疗、交通等设施，民生问题基本能就近解决，极大地减少交通出行，有效防止“大城市病”产生。值得赞叹的是各级服务中心中的商业设施，从布局、规模具体到卖何类商品均有明确要求，如邻里中心按要求需设置35个商店、2个餐厅、1个超市、2个菜场、1～2台自动提款机，并规定了必备功能和推荐功能，对商业设施的主营业态和结构等作出标准化的规定。
4、生态优先，着力打造“花园中的城市”。新加坡虽然土地资源十分有限，但仍保留大量的生态空间，长期培育生态基质。在城市发展中，大力推进多维度的城市绿化建设，全境展现生态城市和生态国家的形象。一是划定绿线，严格管控。二是设立标准，严格执行。由于执行严格，如今新加坡市内占地20公顷以上的公园达到44个，0.2公顷的街心公园达240多个，使人恍若置身于花园之中。三是绿道串联，主题多元。四是注重生态系统修复。通过“生态天桥”的建设，将被道路割裂的生态区域联通起来，保证了生物自由迁徙的途径，使得生态系统得到了较好的恢复。五是建立多维立体的绿化景观。
5、和谐包容，着力塑造城市特色景观。新加坡空间环境处处反映出自然与建筑、现代与传统、经济与文化、城区与郊外等的协调，给人以和谐与秩序的感受。一是管控有度，塑造形态。新加坡采取“一松一紧”的城市设计控制机制，塑造了“核心区多样性”、“新镇统一性”的外部风貌。对城市中心区，政府鼓励引进国际建筑大师进行设计，强调的是建筑创造的艺术性、独特性，以宽松的规划引导，促进历史、艺术、功能、风格、体验等包容并蓄，呈现多姿多彩的城市风貌。政府重点通过城市设计导则对核心区域的步行廊道、建筑围层、建筑界面、户外标识、照明系统、设施遮蔽、户外商业和环境艺术等进行严格的设计和建设管控，托底公共利益。二是多元包容，彰显特色。新加坡是一个多文化交融的国家，历史街区体现了多文化内涵的建设风貌，新加坡认为这是建构国民归属感的必要条件，于是通过保护规划重点保留15个富有特色的区域，试图通过保留城市遗产，强化新加坡的独特魅力。如通过保留牛车水中国城展现中国传统文化，这些街区已成为城市特色的重要组成部分。三是以人为本，注重品质。
借鉴先进理念将三亚建成国际化精品城市
虽然学习考察的时间较短，难以窥探新加坡城市规划管理的全貌，但此行受益匪浅，结合三亚正在开展的工作，有几点思考。
（一）科学规划，严格执行
新加坡在规划运作体系和设计方面有许多先进理念，比如超前的概念规划采取了极限规划的理论和方法，对新加坡未来全域产业、空间、支撑系统的布局和规模作出安排，真正在一张蓝图的引导下有序建设发展。学习借鉴新加坡经验，建议
一要编制城市概念规划。市委六届五次全会明确提出要“抓规划、打基础”。城市规划失误是最大的浪费，城市规划成功是最大的效益。当前可以新加坡概念规划方法为蓝本，以三亚市“多规合一”确定的市域极限空间格局为基础，开展三亚城市长远概念规划的编制工作，以落实国家战略和区域经济联动发展为导向，系统分析三亚全域城市空间布局模式和动力机制，对重要的资源地区进行战略控制和预留，统筹安排产业分工、土地利用、设施配置等，建立更加长远的城市空间发展格局，指导下一轮三亚城市总体规划的修编。
二要整合中心城区控规。为进一步强化与城市总体规划目标、定位和功能布局之间的衔接，提高城市机体的整体协调性，优化城市功能布局和空间结构，在三亚本级事权内可结合近期城市“双修”、“双城”战略部署和“十三五”规划的要求，适时开展中心城区控规整合，优化、整合和提升产业、功能在空间上的布局，升级业态和形态，为近期城市发展明确建设重点。
三要加快推进城市设计。建设国际化热带滨海旅游精品城市，需要精品城市设计的支撑。当前，要制定三亚城市设计技术导则，提出建筑风格、色彩、材质乃至高度、体量等要求，并且纳入控制性详细规划，作为土地出让的硬性条件，从源头上管控好城市风貌。对重要的门户区位、线路、传统街区启动多层次的城市设计工作，结合“双修”、“双城”工作的推进，引导实施改造，塑造城市景观风貌核心区域。
四要严格执行城市规划。新加坡在城市规划执行过程中，已形成了由规划法令、概念蓝图、发展指导蓝图组成的较为全面完整的规划编制体系和执行体系。成功经验启示我们，好的规划，关键在于执行到位。
（二）加快收储，实施规划
新加坡是一个岛国，节约集约用地是新加坡经济社会可持续发展的唯一出路。政府通过施行《土地征用法》，为各项战略意图、规划、政策的落地奠定了基础，这也是新加坡之所以完全能按规划建设城市的前提条件。与之不同的是，我市土地权属相对复杂，且许多国有土地存在碎片化、规模小、不规则等情况，城市规划实施的难度大，一些结构性、功能性、系统性的空间和机制问题难以得到很好的解决。为此建议：
一要开展土地利用评估。摸清土地利用底数，把准解决城市规划“落地难”障碍因素，建立土地权属构成和利用台账，确定收储计划和行动方案，为下一步政策制定、规划优化和土地储备开展前期研究。
二要加大土地收储力度。在打违工作中，要系统启动土地收储，特别是要加大中心城区和重点湾区农村集体和零星边角土地收储力度，为三亚城市规划的实施提供空间支撑。
三要协调解决土地问题。以推进省域“多规合一”改革和深化农垦体制改革为契机，继续加快协调重点地段特殊土地置换、农垦土地纳入地方统筹配置和利用问题，加快重点区域城市建设。
（三）完善功能，优化结构
目前，我市各园区、景区、湾区的城市配套和旅游服务功能不够完善，对中心城区服务依赖性较强，在市域形成了十分明显的交通向心性。特别在旅游旺季，形成了较严重的拥堵情况，制约了旧城整体空间秩序和功能的优化。借鉴新加坡经验，建议：
一要加快公共设施建设。结合撤镇设区，加快各区公共服务设施和交通设施系统建设，促进海棠区、崖州区区中心的形成，减少人口出行。吉阳区、天涯区的外围片区要根据规划和人口规模，搭建服务设施系统并完善建设，满足人口服务需求，减少中心城区压力。
二要建设新组团塑造新形象。在中心城区，要加大海罗片区和抱坡片区土地的收储力度，加快完善规划编制，对城市进行功能补缺，打造新的居住组团。
此外，新加坡在城市绿化、各级中心打造、雨廊等公共空间建设等方面对我市近期推进“双修”、“双城”试点工作具有较强的借鉴意义。我们将积极探索融入我市工作实际，也将更加重视加强规划系统专业人才的培养，不断提升城市规划管理水平，为建设国际化热带滨海精品旅游城市、打造海南旅游特区标杆提供有力的规划技术保障。
作者：三亚市规划局局长 黄海雄
（据南海网）
新加坡建设宜居城市十大经验 | 新加坡
新加坡城市基础设施排名世界第一、全球城市生活质量调查排名居亚洲之首……穿行在新加坡的大街小巷，有序的布局、整洁的道路，会给每一位初到这里的游客留下良好印象。作为世界上人口密度最高的国家之一，新加坡居民的居住和生活质量却一直在世界各类排行榜上名列前茅。“新加坡经验”因此成了许多国家打造宜居城市借鉴的样板。（新加坡城市规划）
新加坡近日推出名为《高密度城市的10项宜居原则》的新书，向世界系统介绍新加坡的经验。该书由新加坡宜居城市研发中心和美国城市土地学会联合编写。去年，这两个机构联合对新加坡滨海湾、乌节路商业区等人口高密集区进行了调查，后又汇集了该国城市规划和发展领域的62位思想领袖、专家、从业者等专业人士的观点，编成此书。
新加坡国家发展部部长许文远在新书出版之际表示，全球城市人口不断增长的趋势已不可避免，即使一些国家的土地资源充足，也都面临着城市不断发展给居住环境质量带来的挑战。对于新加坡而言，国土面积的限制带来的挑战更严重，因此建设一个高质量宜居的高密度城市至关重要。亚洲开发银行南亚局城市发展处处长费越25日在接受本报记者采访时也强调，在城市规划和建设方面，新加坡是世界公认的一个成功范例。
新书列举了建设宜居城市的十大经验：一是确保规划的长期性，充分利用每一寸土地，坚持优质设计；二是保证城市规划一致性下的多样化，让人们都对城市有归属感；三是更接近自然，用绿色“软化”钢筋水泥带来的压迫感，使空气更洁净；四是在社区中建设居民消费得起且多样化的服务设施；五是充分利用空间，打造用途更广泛的公共场所；六是优先考虑绿色交通和绿色建筑，致力于用高效的公共交通系统来替代私家车；七是通过建筑的高低搭配和巧妙组合减少城市的拥挤感；八是保证居住的安全性；九是改变传统作法、提倡创新，比如新加坡的再生水设施建设；十是在政府、居民和企业间建立起伙伴关系，使三者都能积极参与，共同承担责任。
费越认为，这10条原则是对新加坡城市规划和建设经验的归纳和总结。“新加坡经验的可贵之处是，它用事实证明，通过良好的城市规划和有效管理，人们完全可以在有限的空间内把一座城市建设得如此完善”。美国城市土地学会南亚区主席西蒙·特里在介绍此书时说，政府推动宜居城市的决心和投入也必不可少。
新加坡的经验对高速城镇化的中国无疑有非常重要的参考价值。费越认为，学习新加坡经验不能局限于学习它的城市规划原则和技术上，而应注重学习公共政策的形成机制和有效的城市管理体系。“如果没有一个良好的、行之有效的行政管理体系，再合理的城市规划原则也不可能得到很好的实施”。
（据中国园林网）
城市规划与城市的灵魂 | 新加坡
在21世纪，寻求同宜居性、可持续性、经济蓬勃发展和社会凝聚力相关的城市方案，是非常真实的挑战。据估计，到2050年，在城市居住和工作的人口将增至65亿人，即世界总人口的三分之二。与此同时，经济活动的重心将转移到尤其是亚洲的新兴市场，特别是这些市场的城市。它们将因为要素禀赋最为集中而日益突出，也会因为投射政治、经济和文化力量的能力而更加引人注目。（新加坡城市规划）
因此，城市规划的短、长期冲击不但将塑造城市环境，也将在本地和国际上，决定利益相关者的关系，不论他们是个人、企业、发展商还是利益集团。
新加坡不但没有被土地稀少所限制，还通过谨慎和实事求是的城市规划，为目前和未来世世代代的国人充分发展土地资源。土地必须妥善地分配，来满足住屋、教育、商业、工业、交通、消闲和国防等用途的需要。
毫无疑问的，同城市规划相关的法律的制定与执行，决定了新加坡自独立以来的城市景观。法律机制为城市更新、经济活动、水资源管理和一个使用多种语言社会的融合，提供了快速采取行动的框架。现在，它也必须协助推动新加坡成为全球化都会和“智慧国”的宏图大计。
新加坡城市规划的特色源自其殖民地历史。在莱佛士看来，新加坡是位于东西方十字路口、介于印度洋与太平洋间的转口贸易中心。新加坡早期城市规划的遗迹，可以追溯到英国殖民地时代。
独立后，新加坡政府便做出明智的决定。根据1965年12月颁布的宪法，私人土地所有权在新加坡不具有宪法权利。建国总理李光耀也于1965年12月提呈宪法（修正）法案时表示：“……一旦确定法律不会明文规定强制征用或使用土地必须付出足够的赔偿，我们就打开了诉讼的大门，并最终由法庭来决定多少赔偿才是足够的。”。
1966年成立的宪法委员会也同意政府的立场。委员会认识到新加坡是个只有225平方公里的小岛，当人口日益增加时，就必须有更多土地供公共用途。
政府进行城市规划和促进社群福利的最有力执法工具，是《土地征用法令》（Land Acquisition Act）。时任律政部长巴克形容这是“具社会主义色彩的法令”。法令规定，地主不可以从损害公众利益的发展受惠。其次，为了公众利益而征用的土地的赔偿金，不能高于政府未在该地进行发展前的市场价格。
法令让政府可以坚定地进行城市重建，尤其是建造组屋和实施工业化。政府在1973年修订法令，或按1973年11月30日的市场价格支付赔偿费，或按征用土地宪报公布之日的市场价格支付赔偿费，两者取其低者。当然，这让许多地主感到不满。多年后，他们的土地的价格远高于1973年的价格。
从1959年到1984年，政府共征用了177平方公里的土地，即当时新加坡土地总面积的约三分之二，其大多数是在《土地征用法令》于1967年生效后征用的。
土地所有权不具宪法权利，加上《土地征用法令》，让政府可以在不受到长期耽搁的情况下进行城市规划和改变。当时发展经济的迫切需求，造成城市规划倾向经济。裕廊工业区迅速在西部沼泽地建立起来。
在社会发展方面，对于合并带来许多矛盾，刚脱离马来西亚的新加坡来说，改善公共住屋意味着大规模的城市更新和变革，不但要容纳数目渐多、使用不同语言的人口，也要促使他们融合在一起。
英国殖民地政府对城市人口分而治之的政策，让情况变得更复杂。华人、马来人和印度人各有自己的聚居地。这些种族藩篱很快便被去除。迁移是优先政策考量，以便建立一个新社会。为了给受到徙置影响的人们提供住所，政府计划并建造了具现代卫生和其他设施的公共组屋区。
这个过程创造了一个大家都是利益相关者的社会。人民的住屋是他们的资产，价格也会随着国家经济的增长、繁荣而水涨船高。
对稀有土地的需求有时候是相互竞争，甚至相互矛盾的。因此，城市规划需要维持微妙的平衡。城市规划者必须考量土地的主要用途，包括未来用途。政府于2013年1月发表《人口政策白皮书》的同时，也提出支撑未来人口的土地使用计划，以确保新加坡人可以享有高素质的生活环境。这份文件概述了若有必要，让新加坡到2030年可以容纳690万人口的计划。
在国家日趋成熟时，城市规划者也必须在经济需求和保护国家自然、文化和其他遗产间取得平衡。他们需要同所有利益相关者联手，在相互竞争的需求间保持不偏不倚。
新加坡的城市规划或者不能让其他城市直接仿效。但其经验显示，法律与政策，加上政治决心和公众的支持，可以给城市规划带来截然不同的结果，比如提升宜居性和加强建筑环境的可持续性。良好的治理和法治是实现这些目标的基础。
这些都需要在资源分配和政策选项上做出明智决定，也需要社群的支持和牺牲。法律制度只能提供一个框架，不能赋予相关城市社会所希望看到的价值观。在发展新加坡城市景观时，城市规划法律必须支持和促进这些价值观。这样，我们才可以提升城市的灵魂和居民的素质。我们就是城市，城市就是我们。
作者是新加坡管理大学法律系副教授
叶琦保译
（据联合早报）