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11月16日對想要來到澳大利亞並留下的人們來說是一個大日子。簽證政策的變化或許將改變他們未來幾年的規劃，甚至更長遠的人生。
4月，澳大利亞2019-20財年聯邦預算案正式提出削減移民配額，並鼓勵有意移民澳洲的人們優先選擇偏遠地區。同時，還宣布推出兩個新簽證：偏遠地區雇主擔保（494類別）和偏遠地區州或親屬擔保（491類別）簽證，有效期五年，居住滿三年即可申請191類別永居簽證，11月16日正式開放申請。
近日，澳大利亞各州有關偏遠地區簽證的細則陸續出台，這些消息無一不在撥動著潛在申請者們的心弦，並左右著他們的選擇。
偏遠地區簽證新規讓人“望而卻步”
10月初，一條消息引爆了澳大利亞留學移民圈：494和491簽證持有者若想轉為永居簽證，其稅前年收入必須達到53900澳元。消息一出，很多人感到失望、驚訝和不解。
來自中國的Ray夫婦和一歲多的孩子如今生活在塔斯馬尼亞，今年33歲的他目前做著紅酒出口生意。之後他希望通過新推出的491簽證留在這裡，和家人共同開啟新的生活。
然而，最近他頗感壓力，因為新出台的薪資要求在他看來是申請者們很不容易達到的水平。
“我是做小生意的，都知道做生意的收入很不穩定，對於我們這行來說要每年純利潤達到這個標准，這很難保證，” 他說。
Ray之前曾在墨爾本就讀商科專業，後來也曾回上海工作了一段時間。幾經輾轉和比較，他發現還是澳大利亞的生活更加適合自己和家人。
“澳洲的生活更適合家庭的長期發展。國內生活壓力大、成本高，生活品質下降的同時陪伴家人的時間卻更少，而且這裡的人文環境我很喜歡，孩子也能夠較快地適應，” 他說。
因此他決定回來。在塔斯馬尼亞大學讀了兩年的信息和通信技術專業（ICT）後，他希望通過偏遠地區移民項目來實現全家留下來的夢想。雖然有一定的信心，但他也對未來充滿擔憂。
“澳洲整體經濟疲軟，塔州也沒有之前樂觀，我感覺自己從事的出口貿易也是，今年上一個季度感覺挑戰挺大的，並不是很好。”
對新政頗感壓力的還有正在塔斯馬尼亞州就讀TAFE課程的Fiona。
2017年，Fiona申請了打工度假簽證來到澳大利亞，當時她在悉尼度過了9個月的時光。在行程後半她來到塔斯馬尼亞。
此前曾在天津做過一年行政助理的Fiona初來乍到就被這裡的風景、文化還有慢節奏的生活方式所感染，因此萌生了留下來的念頭。於是她就申請了學生簽證，到今天已經在塔州生活了兩個多月。
和Ray一樣，Fiona也打算一畢業就去申請491簽證，而薪資標准的要求最近讓她深感“絕望”。
“我從來到塔州就開始遞簡歷，遞交了差不多50多份簡歷都沒有人聘用我，而且我投的都是那種兼職或者臨時工的工作，所以我就很絕望，根本就找不到這麼高工資的工作！”
雖然本科是工程專業背景，但Fiona在塔州申請的基本都是銷售和咖啡廳服務生的崗位。在她看來，沒有澳洲學歷也是她求職路上的一塊絆腳石。
“我身邊的朋友基本上沒有一個在塔州本地人的公司工作，好一點的就是去中國的留學中介工作，” 她說。
即便如此，Fiona說畢業後她還是要努力試試，她也在考慮去更加偏遠的工廠和農場上班。“如果實在不行的話就只能回國了，那就沒有辦法了，” 她說。
近期出台的一系列政策讓常駐墨爾本的注冊移民代理顏明煌（Kirk Yan）忙得不可開交。在接受ABC中文采訪時，他分享了自己對新簽證薪資要求的一些看法。
“客觀地講，現在的新移民，比如一個畢業生，即便在悉尼或墨爾本也是拿不到這個收入的，” 顏先生說。
“另外一點，偏遠地區最核心的問題是工作的供需關系。在塔州，一個很簡單的奶茶店的工作就可能有上百個人去投簡歷。但是這些初級工作的年收入水平能達到35000到45000就相當不錯了。”
為此，ABC中文聯系了澳大利亞聯邦內政部，詢問為何將年薪門檻設在53900澳元的水平。
“臨時技術移民收入門檻（TSMIT）目前定為53900澳元……這將確保雇佣海外員工不會降低同等的澳大利亞本地雇員的工資，而且海外雇員也將獲得與本地雇員同等水平的工資。企業付給海外雇員的工資不能低於同等澳大利亞雇員的工資，” 內政部發言人說。
“2019年11月推出的新的偏遠地區雇主擔保技術移民簽證（494類別）中包含勞動力協議條款（Labour Agreement stream）。勞動力協議由內政部和雇主共同制定，允許企業在能夠證明有強烈需求的情況下就收入門檻（TSMIT）和其他要求進行商榷。”
顏先生對政府的做法表示理解，但他對新規的實施前景表示擔憂。
“我非常理解政府為何要定高標准，一是不想讓移民搶了本地人的工作，二是讓移民能夠更好地支持自己的生活。我相信所有移民都是做好准備支持自己的生活的，但就第一點來說，很多新移民做的工作並不是跟本地人搶的，而是本地人不願意去做的，” 顏先生說。
“新移民沒有永居簽證，在就業市場上是會受到一定歧視的，而且他們沒有太多工作經驗，誰會一上來就給他們五、六萬的年薪？這些人到時候被逼得沒辦法就只能去造假，然而這樣政府就沒有達到政策的目的。”
顏先生告訴記者，其實目前大家對偏遠地區移民已經慢慢接受了，但現在是能否達到要求的問題。“491和494真正轉永居簽證要三年之後，也就是要到2022年，你知道很多移民都是拖家帶口的，都是很大的一個規劃，你讓他們放棄了很多東西，真的去了偏遠地區，三、四年後他們發現自己達不到要求，他就會面臨很大的不確定性，所以大家對此極為擔憂，” 顏先生說。
澳洲移民政策是否還具有吸引力？
除了偏遠地區簽證外，獨立技術移民簽證（189類別）在本財年也迎來巨變。首先是配額的大幅削減，從上一財年的43990個驟減至18652個。近期內政部宣布，此前同悉尼、墨爾本和布裡斯班一起被排除在外的珀斯和黃金海岸重新回到偏遠地區的行列，偏遠地區簽證也因此又增加了2000個配額至25000個，189簽證配額則又被削減2000個至16652個。
顏先生透露，加上給新西蘭申請者的4000多個配額，再考慮到有些人是帶配偶申請，189的真實配額可能也就是一萬個左右。這意味著將來想要通過來澳洲三大城市留學的途徑移民的話將困難重重。
獨立技術移民使用打分系統（Skillselect）運作，理論上申請者獲得65分即有資格申請。然而，由於申請人數多，分數也水漲船高。此外，從今年4月起，內政部基本上每月只發放100個邀請。綜合兩方面因素，有些專業的獲邀分數飆升到85甚至90分，而這對申請者來說是很難達到的分數。
“按聯邦的意思，獨立技術移民應該會慢慢消亡了，在澳洲這樣的移民體系裡面我們能看到一個大的趨勢就是偏遠地區和州擔保，” 顏先生說。
11月16日，189簽證打分系統將迎來重大調整：單身人士可額外加10分；有伴侶且伴侶英語滿足要求的可以加5分；伴侶滿足英語要求且有移民專業職業評估的可以加10分；有伴侶但伴侶不滿足英語要求且沒有職評的則無法加分。預計新系統實施之後，189獲邀分數可能繼續上漲。
嚴峻的簽證形勢讓一些申請者不得不做出影響個人生活的選擇。
“有人為此和伴侶分手，甚至還有人領了離婚證……，”顏先生說。
即便成功獲邀，如今189簽證的審理期限也被大幅延長，按照內政部官網的說法為18-33個月 。
在澳大利亞不斷收緊移民政策的當下，一些國家卻呈現出更加開放的姿態。
今年九月，英國宣布重啟已叫停7年的畢業生工作（PSW）簽證，讓留學生畢業後有兩年的時間在英工作，尋求職業發展與移民機遇。總人口3700多萬的加拿大也在其2019-2021年移民規劃中提及要在三年內接收超過一百萬的移民。
反觀澳大利亞，偏遠地區簽證要求新移民長期扎根當地，獨立技術移民則受到配額削減的劇烈衝擊，橫向比較之下，澳洲的移民系統對人們來說還有吸引力嗎？
ABC中文也向聯邦內政部提出該問題，內政部表示：
“聯邦政府預計，偏遠地區簽證持有者一旦成為永久居民，很多人會選擇留在偏遠地區。臨時簽證有效期將為移民家庭帶來定居和融入當地社區的機會。”
“2019-20財年的移民計劃非常重視能夠讓雇主、州和領地提名高質量技術移民的簽證類別。這意味著本財年的移民計劃將繼續響應澳大利亞各地，特別是偏遠地區雇主的需求。本財年澳大利亞偏遠地區將獲得總計25000個技術移民配額，以幫助滿足這些地區的雇主和社區的需求。”
顏先生認為，澳大利亞政府在制定移民政策時可能沒有擺正自己的位置。
“澳洲首先是一個移民國家，而教育和移民不可完全分開。當然從政府層面來講，肯定不希望所有人來讀書就是為了移民，但事實是有很多人是衝著移民來澳洲留學的，” 他說。
顏先生表示，教育是澳大利亞第二大出口產業，平均每個留學生每年會貢獻三到五萬澳元的收入，對旅游產業間接拉動也有目共睹，所以政府制定政策需要盡可能前後一致。
“不是說你不能變，但你一下子變化太大的話，大家會對你的可信度有所懷疑，” 顏先生說。
“我覺得他們現在很多政策都是頂層設計，越到下層越脫節。”
“做移民規劃的大多數是中產居多，很多人都投入了大半輩子的積蓄。雖然人們並沒寄希望說來讀書就能百分之百移民，但至少也要給大家一個可以努力的方向，” 顏先生說。
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來源：ABC中文
責編：Zoe Chan
