移民政策 – Page 8

日本买房可以移民吗？

在日本买房跟移民没有关系。从2006年起，为鼓励外国人在日创业定居，日本入境管理局设立了“投资经营签证”，但是这并不等于“买房就能移民”。日本“投资经营签证”的核心在于“经营和管理”。因此，买房后，没有正常的经营、收入、开销、雇佣、纳税等一个公司的合理经营规律，是无法通过“投资经营签证”申请的。目前外国人快速移民日本的最快途径是“投资经营签证”，居外网将该政策的要点整理如下：

1、“投资经营签证”是什么？

日本入国管理局授予（来日投资、经营、管理等相关事业的）境外人士的中长期在日滞留签证。

2、申请条件

在日本成立公司法人，经营个人事业或者是日本公司法人招聘为经营管理者。
公司注册资金为 500 万日元以上者
初次申请成功的话，一般会获得一年的在日滞留签证。次回更新会根据公司经营状况最短可再次获得 1 年滞留签证，最长可获得 5 年的在日滞留签证。
如公司能持续营运，可不断重复更新签证，并且在一定的条件下可以以家族滞留签证让直系亲属来日。

3、更新条件

在日公司经营良好，并缴纳相关运营税收
经营者的收入可充分维持在日生活（25 万日元以上）

由于经营是自己的事业，自由度高，只要可以持续运营，签证可多次申请更新，直到符合更换永驻签证或申请归化（更换国籍）为了更新签证，原则上经营者月收须达到25万日元以上。

4、申请建议

如果初期阶段拥有充足的资金（5000 万日元以上），可以在日本购买收益型不动产进行出租收益，在日本注册公司的时候，经营范围可选入不动产租赁业事项。因此不动产的租赁收入，就可以充当公司的经营收入。

责编：Zoe Chan

澳洲政府将重新评估重大投资移民签证项目

关键看点：

重大投资者签证可以让投资500万澳元的移民更容易获得永居签证
有人呼吁取消投资移民，但其他人则称投资移民让澳大利亚获得了“等额回报”
2017-2018年度，183份重大投资者签证申请获得下签

澳大利亚政府希望重新评估颇受争议的“投资换永居”签证项目，以便达成一个“更好的方案”。

但金融服务公司Moelis Australia的资产管理总经理安德鲁·马丁（Andrew Martin）表示，澳大利亚已经获得了“等额回报”。Moelis Australia在澳大利亚推动宣传重大投资者签证项目（significant investor visa，SIV），为澳大利亚企业吸引了数十亿澳元的资金。

投资500万澳元，重大投资者签证申请人就可以通过简化流程获得在澳永久居住权。

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马丁先生表示，澳大利亚的重大投资者签证项目取得了“巨大成功”，自该签证2012年启动以来，吸引来的直接投资已经超过110亿澳元。

“据估计，重大投资者签证申请人后续的投资将达到500万强制投资额的四到五倍，这意味着澳大利亚获得的投资可能会高达500亿澳元。”

重大投资者签证项目在2015年进行了调整，要求的投资方向从房地产转向风险资本和新兴公司。

但澳大利亚移民部长大卫·科尔曼（David Coleman）本月指出，将对商业投资类签证进行评估，而重大投资者签证是商业投资类签证中的重点项目。

“我将评估我们的商业投资签证，问题很简单：有没有能为澳大利亚带来更多好处的办法？”

投资签证背后的数据

在整个商业投资签证类别中，每年大约发放7000个签证。

该类别中的主要获签签证为商业创新和投资者签证，而非重大投资者签证。这些签证对生意和投资有要求，并且实行打分制，根据申请人的年龄、英语能力、资历以及经验进行打分。

但是带来更多投资的是重大投资者签证，这一类别不需要进行打分。申请人只要每年在澳大利亚居住满40天，就有资格获得永久居住权。

根据二月份发布的数据，在2017-2018年度，183份重大投资者签证申请获得下签，预计2018-2019年度的下签数量也将保持在这个数字左右。

自2012年以来，重大投资者签证中的87%获签人士为中国公民，接下来为香港（3.2%）、马来西亚（1.5%）、南非（1.3%）以及越南（0.9%）。

该项目中第一批永久签证于2017-2018年度下发。2019年1月31日，有近700份申请获得批准。

Moelis是澳大利亚重大投资者投资资金最大的管理公司，他们专门有一个12人组成的团队分别在悉尼、墨尔本和上海为客户服务。

本周Moelis公司发布的2019上半年业绩显示，高净值中国客户为重大投资者签证注入的资本仍“保持强劲”。

“尽管已经获得永居签证的客户赎回了部分重大投资者签证资金，但我们成功保有许多该签证客户的投资资金，这些客户虽然已经获得澳大利亚政府的永居权，但他们仍选择将投资交由Moelis Australia管理。”

该公司自豪地表示，Moelis已经在重大投资者签证的投资资金管理方面探索了六年，其他资产管理公司想要加入竞争不容易。

“由于投资的时间相对较长[长达八年]，这是一个具有吸引力的资本池。”

科尔曼宣布将对重大投资者签证项目进行评估后，Moelis Australia公司的股价跌至两年最低。

希望有个“更好的方案”

科尔曼拒绝向澳大利亚广播公司（ABC）详细说明他计划如何评估这一签证类别。

在两周前的一次演讲中，科尔曼说：“我们要把重点放在实际执行上，以确保我们完全达到目标。”

移民部长大卫·科尔曼希望有一份“更好的方案”。 (图片来自ABC News: Nick Haggarty)

“移民到澳大利亚对这一群体极具吸引力，我们需要确保他们的投资会给我们的经济带来最大回报。”

2016年一份有关该投资移民项目的报告认为，重大投资者签证（以及很少人申请的“高端投资者签证”，该签证需要投资1500万澳元）应该被废除。

“重大投资者签证以及高端投资者签证带来的更广泛的经济利益小到可以忽略不计，这些投资产生的利益主要都由那些签证申请者和资产经理们获得，” 该报告中说。

马丁先生说，他对此次重新评估表示欢迎，但他强调需要考虑来自欧美国家的竞争。

“人们普遍认为，澳大利亚的重大投资者签证在投资移民方面是最好的，尤其是在重大投资要求方面，比如500万澳元的资金要求就远远高于其他国家的移民项目，” 他说。

马丁先生建议政府可以要求增加对新兴公司的投资比例，但“我们已经获得等额回报了”。

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来源：ABC中文
责编：Zoe Chan

解读英国移民新政的正确姿势︱居外专栏

今年3月29日，英国已有十余年历史的20万镑企业家移民的申请窗口正式关闭，取而代之的则是全新的创新类移民，即Innovator Visa。英国移民新政有哪些变化？

资金要求变化

新政要求投资人在申请前，所需的投资款由之前的只需证明持有90天延长至2年以上，或者提供更为详细的资金来源解释，才可进行投资申请。对投资人来说，资金要求更加严格。

企业家移民项目投资额变化

由原来的投资20万镑更改为只需投资5万镑。分析认为，这对目前的中国投资人来说，是一个非常重要的利好。

企业家移民对投资人的语言要求变化

对投资人的语言要求提高：由原先的雅思4分(B1)提高至5.5分(B2)。这是为了确保申请人具备良好的英语水平，毕竟他们之后需要与各种商业组织和潜在客户交流。

申请永居周期变化

新的创新类移民申请周期为3+3+3……，且如果满足新政要求的条件，3年即可申请永居。跟原先企业家移民的申请周期（平均为5年可申请永居）相比，时间明显缩短，对移民监时间有顾虑的投资人来说，将更为方便快捷。

综合来看，目前的新政显然是利好更多！从降低投资额、申请永居时间减少等方面可以看出，英国政府更注重有创业意愿、创新精神的投资人赴英发展，从而创造就业并带动英国经济良性循环。

除此之外，最受关注的莫过于政府引进了官方背书的概念。这意味着，如果投资人要获得新的创新移民签证申请资格，申请人的商业理念必须首先获得经英国政府批准的背书机构的认可，这就需要申请人对商业理念或者商业计划书有更好的把控。而对于什么是好的商业构想和对于背书条件的把控，机构将拥有自己的衡量标准。

另一方面，申请人需要使用机构给出的担保函来支持他们进行签证申请。同时，每一份担保函的有效期为3个月，且都拥有唯一的安全编码，并不能被重复使用。不仅如此，投资人在获得担保函后，仍需要继续维持与背书机构的联系，并定期接受背书机构的追踪。

目前，英国内政部官网已经对外公布了第一批有资格为投资人出具担保函的机构名单。据悉，目前每个背书机构只分配25个名额。而根据已公布的机构名称及数量计算，仅有600个名额供全球投资人申请。值得关注的是，背书机构可以决定是否接受开放式的申请，或是只接受内部现有商业资源向已经合作的企业投资人发放担保函。因此，可以预见全球投资人目前能够拿到的担保函名额将少于600个。

虽然在指引文件中也提到超过如已有名额可进行额外申请。但是，可以申请到多少额外名额以及何时能够获得额外名额的批准，指南中并没有给出确切的执行时间。换言之，在既定名额之外如果想获得新的名额，将非常不可控。

获得担保函的基础是满足创新性、可行性和可持续性的条件。对于这三条，指引文件中也给出了具体描述，即：

创新性——申请人是否有原创的真实商业计划？此计划是否被英国市场所需要并带来新的可能性？
可行性——申请人是否具备必要的技能、知识、经验以及市场敏感度，可以成功的运营商业计划？
可持续性——是否有证据表明，该计划可以带来更多的就业机会并促进英国以及全球的市场增长？

总而言之，从新出台的各种细节指引中可以看出，比起投资力度，英国移民局将更看重有创业意愿、创新精神的投资人赴英发展，从而创造就业并带动英国经济良性循环。

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澳大利亚政府公布移民政策：鼓励留学生和技术移民

据澳洲网报道，澳大利亚联邦移民部长科尔曼（David Coleman）近日在悉尼的一次演讲中表示，莫里森政府的移民政策将有所调整，在选择移民的时候挑选“有技能”的人“择优录取”。在莫里森政府的领导下，他将继续密切关注国际学生、技术移民以及越来越多的来澳边远地区移民。

留学生和技术移民是重点

据报道，科尔曼在悉尼政治经济学院的一次演讲中表示，政府在移民问题上的原则是“技术越高越好”。

据悉，数据显示，在2019年至2020年期间，澳大利亚每年的移民人数上限已从19万人减少到16万人，其中技术移民约占70%。对此，科尔曼表示，移民对澳大利亚至关重要，是成功的基本要素，但也需要用“清晰的眼光”来看待这个问题。

为了最大限度地提高来澳移民给澳大利亚带来的回报，科尔曼将把重点放在国际学生和技术移民身上，同时鼓励海外民众搬到澳大利亚边远地区生活工作。

国际教育产业十分关键

与此同时，科尔曼还表示，国际教育对澳大利亚极其有利，仍将是本届政府移民政策的一个关键特征和主要特色。他说：“澳大利亚国际教育产业是一个价值350亿澳元的出口行业，也是临时移民来澳的最大推动力。相比之下，去年小麦的出口总额仅为40亿澳元，牛肉出口总额仅为85亿澳元。教育机构支持高技能、高工资的工作，这正是我们想要发展的工作。”

鼓励移民到边远地区学习

为了鼓励更多的国际学生到州府以外的地区学习，那些选择在边远地区生活和工作的大学毕业生将获得额外1年的工作签证。更广泛地说，2.3万个名额将被分配给符合两种新签证类别、来澳边远地区的移民。这两种签证类别要求移民在澳边远地区居住和工作满3年，以获得永久居留权。

当被问及政府将如何确保移民留在边远地区时，科尔曼表示，他认为民众仍然对澳大利亚永居身份表示渴望，这将是一个足够的推动力。

目前，澳边远地区的广义定义是指全澳除悉尼、墨尔本、布里斯班、珀斯和黄金海岸以外的所有地区。

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人道主义需在可控范围内

科尔曼还在演讲中提到人道主义签证问题，他将2007年至2013年间乘船来澳的难民描述为“人道主义灾难”。他表示：“澳大利亚人心胸宽广，我们希望帮助人们逃离糟糕的处境，但如果我们不对这种情况进行控制，这个体系就会崩溃，这是不可接受的。我们的人道主义项目是世界上最慷慨的项目之一。”

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来源：中国新闻网
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泰国买房可以移民吗？

在泰国，是无法通过买房取得移民资格和永久居住权的。泰国是非移民国家，在泰国买房并不能移民泰国。但是泰国办理长期签证比较容易，如工作签，学生签，依亲签，养老签等等。

下面居外小编就帮大家列举几种泰国长期签证的种类：

一、养老签 / 退休签（一年）

这里所说的退休签和我们通常意义上的退休的概念很不一样：只要年满50周岁，自己或直系亲属名下在泰国拥有合法房产，有泰国银行账户，其中有80万泰铢（17万人民币左右）的存款（只需要提供存款证明，办完签证后可自由取出，不需延期冻结！），就满足了外国人办理养老签的所有条件！

【特别提示】养老签证签期为一年一签，在有效期内可允许持有者自由多次出入泰国。申请了养老签证就证明您已是泰国居民，但您必须每90天到当地移民局报到，若要搬家，也必须通知移民局。报到是为了确认您是否还居住在泰国，并且确认您是否还是安全的。如果您还想续签您的养老签证，您在到期日截止前的一星期之内到移民局办理即可，不用出境回国。

颁发范围：年满50周岁（以护照出生日期为准），以来泰国永居养老为主要目的的外籍人士

二、留学签（一年）

对于学龄儿童，如果选择来泰国上学，国际学校都会有专门办理留学签证的签证服务中心，入学即可开具留学签证办理证明，持证明返回本国将材料提交大使馆办理留学签，再入境即可以留学生的身份合法在泰国长期居住。

【特别提示】留学签证签期也是一年，但与养老签不同的是，在签证有效期期间是不能随意出入境的，学生在离境后，签证随即失效，如果要重新入境，必须再次重新申请签证。泰国学校可以为全日制外国学生办理签证延期，学生在签证到期前3周提出申请，可延期6-12个月，但申请学生必须要提供学费的收据。

颁发范围：以赴泰国学习、参加会议、培训及进行学术交流为目的者

三、工作签（一年）

工作签是外籍人士在泰国合法务工的唯一证明，从法律意义而言，所有在泰国的非泰籍人士（含老板），都必须取得该证才可以拥有获取工作报酬的资格。办理工作签证需要首先持公司证明材料回国办理商务签，持商务签入境，再到移民局换领工作签。

【特别提示】工作签证签期同样是一年，因此获得工作资格的同时也获得了长期居住资格，与养老签证一样在有效期内可允许持有者自由多次出入泰国，同样需要每90天到当地移民局报到一次，到期持公司证明资料可以直接到移民局续签，不用回国。

颁发范围：在泰国正式注册公司的合法务工外籍人士

四、依亲签（一年）

凡是办理了工作签，或者留学签的外籍人士，其中一名随行亲属可以办理依亲签。依亲签是以赴泰国与直系亲属团聚为办理目的，签期同样为一年。

颁发范围：以赴泰国与邀请人（直系亲属）团聚为目的的外籍人士。

重磅！EB-5改革法规通过众议院，有望缓解排期问题｜居外专栏

自从美国移民局于2017年1月首次在联邦公报上发布法规制定的通知以来，整个EB-5行业一直在焦急等待的移民局改革法规。而在2019年下半年的第一天，广大EB-5投资人们终于即将见证到这一刻的到来。

白宫预算管理办公室（OMB）发出公告，移民局的EB-5改革法规已经审议完毕。并交给移民局，经过移民局的最终修改和调整即将在联邦公报上公布，形成最终的法规。所以，最终公布的版本是否和我们之前看到的内容一样，暂时还不得而知大家只能屏息以待了。

而7月1日，移民局的新代理局长，也发了推特振臂高呼，表示EB-5法规改革已有了结果。有网友表示，相信他当时差点就喊出了“不负特朗普重托”。

势在必行的改革案

说起来，前任移民局长Cissna曾经在移民局的改革案上栽了跟头。特朗普称，Cissna“缺少领导力、执行力、魄力和领悟力”，对其改革案的推进速度表示不满。

根据美媒报道，尽管Cissna是特朗普移民政策的忠实拥趸和执行者，但是却仍没有能够跟上总统希望的执行速度和效率。

长达数月甚至是年为计算单位的法规出台速度，成为了压倒骆驼的最后一根稻草。所以Cuccinelli上任后，即使“代理”这个帽子还没有摘掉，也要尽快将改革案的事宜推动起来。

那EB-5改革究竟都改了哪些内容呢？一起来看看。

EB-5改革法规的具体内容：

目标就业区 (TEA) 项目的投资额，从50万涨到135万；
非目标就业区 (non-TEA) 项目的投资额，从100万涨到180万；
TEA定义的重新认定。很多经典的大城市项目将会不再符合定义。

“移民局改革方案”对于EB-5最直接的影响就是投资款暴涨。与之前相比：最快1个月，EB-5涨价尘埃落定！美国移民局涨价提案接近出台。

我们也了解到，EB-5改革法规已经通过了白宫预算办公室的审批流程，已经万事俱备只差颁布了。按照惯例，法规发布之后最短生效时间为30天，重大法规的生效时间不得短于60天。

解读

EB-5投资额的大幅增加则意味着投资人移民将要花3倍的钱、解释3倍的资金来源。对于EB-5投资人来说，不但是资金上的巨大压力，也是在申请文案上的难度陡增，对于申请人将会是重大打击，甚至有可能直接逼停EB-5投资。

不过尽管涨价风险的步步紧逼，EB-5行业致力于解决问题的努力也没有停息，正所谓风险和机遇永远是相遇相生的。

H.R. 1044 开始投票

新国会的新提案－H.R. 1044 ‘Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019出台，主张取消职业移民的国别限额，被认为是当前最有希望落地的移民改革提案，目前已通过众议院，预计参议院将在2周内投票。

H.R. 1044内容：

1. 取消职业移民的国别限制；
2. 亲属移民的国别限额从7%提高到15%；

如果能在2019年9月30日生效，则从2019年10月1日起执行

美国权威媒体预测，众议院通过H.R. 1044提案将会是大概率事件。

解读

如果提案能够最终获得通过并签署成为法律，那么国别限制即将取消，职业类别签证按照递案优先日分配原则，后期非中国大陆出生申请人的“插队”现象随即消失。中国申请者年度美国绿卡占有率将大大提升，排期或将大幅缩短，同时对排期时间有更确切的估算，可以提前规划。所以说该提案是解救中国投资人的利好法案

除此之外，近期白宫拿出了一套新的移民改革方案，由特朗普女婿Jared Kushner主导。在每年约100万张绿卡总数不变的情况下，大规模调整绿卡分配比例；大幅度增长高学历、高技能背景的职业移民配额；缩减亲属移民配额，只能为配偶子女申请移民；减少难民、庇护绿卡数量等。

总结

无论是移民局的涨价法规，还是取消国别限制的提案对于中国投资人来说有以下影响：

■ 已经投资递交的投资人排期有望缩短甚至是消失：随着投资移民的门槛大大提高和限额的放开，对于当前的排期形势，是会有缓解外国投资人插队的作用的。2015-2017上半年期间的递交高峰期的投资人，可以更快获得绿卡登陆美国，减少随行申请子女超龄的可能性。

■ 对于尚未投资和正在观望的投资人来说：将会错过这最后的平价投资移民美国的机会。无论是【美国新移民提案出炉，EB-5排期是这样解决的？】中提到的H.R. 1044 – 高技术移民公平提案取消国别，还是其他排期的解决方案的福利都无法享受到。

观望是最大的风险。随着“美国绿卡”成为中国家庭的必备品，申请人只会增多不会减少。移民专家建议，“早申请、早排队、早受益”永远是不变的真理！

而除此外，还有“一步到位”、无需投资、无居住要求的EB-1杰出人才移民，最快2天获批，直接获得永久绿卡。

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在加拿大买房能移民吗？

加拿大买房是不可以移民的，由于申请加拿大投资移民必须将资金置于加拿大政府指定基金的管辖下，申请人无权掌控资金的投资方式，因此投资者在加拿大买房是不符合加拿大政府投资移民规定的，而且目前为止加拿大政府并没有开放类似政策。

事实上，加拿大并没有购房移民政策。在加拿大买房属于一种商业投资行为，这种投资属于投资者的个人行为，加拿大政府没有调控与管理的资格。加拿大购房置业不属于加拿大投资移民的范畴，而且加拿大政府没有颁布任何与购房移民相关的政策。

目前，真正施行购房移民政策的国家有：葡萄牙、西班牙、意大利、塞浦路斯和希腊。其中，葡萄牙的购房移民项目即“黄金居留许可签证”自2012年开放以来，一直备受中国投资者青睐。

加拿大移民项目主要包括：投资移民、自雇移民、魁北克经验类移民（留学移民PEQ）、技术移民、家庭类移民、省提名移民、难民和人道主义移民等。在加拿大移民项目中，移民加拿大主要方法有三种：经验类移民、投资移民、省提名移民。

近日，加拿大当局宣布将实施新的移民计划，在未来三年内增加超过100万永久居民，这或将使加拿大成为成全球最容易移民国家。根据这项计划，接下来平均每年的永久居民增长数字，将接近加拿大全国总人口的1%。具体的计划是：2019年预计新增35万人，2020年36万人，2021年37万人。

据报道，不同于之前的计划，这次的计划重点是加强省提名。加拿大参与省提名计划的9个省和2个地区，2018年提名配额总计3.47万个，比2017年多了1300个，2019年配额预计还会增加，但具体增加多少还未透露。

加拿大移民部（IRCC）2018年在国会报告中指出，省提名计划自1996年首次推出233个名额以来，一直呈指数式增长。2018年，移民部的多年移民引入计划中，省提名新登陆移民引入目标是5.5万人，比2017年增加4000人，而2017年通过省提名登陆的新移民人数一度达到高峰。2019年，通过省提名登陆的新移民估计会增加至6.1万人，2021年增加至7.13万人。

对于想在加拿大买房子的人来说，较好是先移民加拿大，然后再购房，这样会方便很多。

澳洲新移民签证制度对单身人士友好

据澳洲新闻网报道，澳大利亚签证的打分制度，将从今年11月起发生改变。新的打分制度将为单身人士提供额外积分，许多“单身狗”都在暗自期待着这种变化。

库马尔（S. Vijay Kumar）正准备提交澳大利亚永久居留签证的申请。作为专业的电影编辑，库马尔经获得了澳大利亚领先的职业教育和培训（VET）技能评估提供机构VETASSESS的教育资格。但他决定等到11月再递交申请。

“一切都已确定，但我准备等到11月。因为单身人士可以得到额外的10分，这会增加我的分数。”库马尔说。作为麦觉理大学的学生，库马尔是众多兴奋地期待2019年11月生效的10分规定的申请人之一。

今年4月，澳大利亚移民局宣布对打分制度进行了一些调整，这些变更将于2019年11月16日生效。根据新规定，没有配偶或事实伴侣的申请人将获得10分。

该法案称，“与申请人作出最大经济贡献的能力相关的属性可以获得积分，因为技术移民计划的主要目的是最大限度地提高移民到澳大利亚的经济效益。”

移民专家莫翰（Rohit Mohan）说，这些变化是为了确保更多技术人员移民到澳大利亚。 “从11月起生效的新制度，为没有配偶或伴侣的申请人提供10点加分。我们的想法是吸引更多技术移民，并阻止非技术人士作为配偶跟着已婚的技术移民一起来澳。”

莫翰说：“已婚已育的受邀申请人会导致更多移民名额被非技术移民占据，导致留给技术移民的名额减少。”

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报道称，此次打分制度的调整遵循了生产力委员会提出的建议。根据委员会的说法，澳大利亚约有50%的永久技术移民配额都给了附属申请人，其中许多人的技能有限。生产力委员会在其2016年报告中建议修改打分制度，以便具有技能和其他理想的就业相关特征的附属申请人能够对主申请人的积分作出显著贡献。

许多“单身狗”都在等待新的打分系统生效，以获得这10分。另一名想要申请澳大利亚签证的迪利普（Dilip Kumar）表示，这些额外积分将对他有很大帮助。“我的雅思成绩不是很高，所以我指望着这项加分，”迪利普说，他是印度的一名汽车修理工，并准备申请澳大利亚签证。

莫翰说，他的许多客户都在等待11月。“人们推迟了结婚，希望能够获得这些额外的积分。此前人们会提前结婚，以便可以代表配偶多拿5分，但现在我们看到趋势反了过来。”拥有技术熟练的配偶或伴侣的申请人也将在新制度下获得10分。如果他们的配偶或事实伴侣拥有较好的英文能力，他们也将获得5分。

来源：中国侨网
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美国移民改革新方案细节曝光！H-1B、EB-5均受影响

5月7日在白宫，美国白宫高级顾问兼特朗普女婿库什纳（Jared Kushner）领导起草的美政府移民计划，与特朗普会面讨论这项筹备已久的计划。距离正式揭晓又近了一步。

据报道，库什纳移民修改新方案主要包含两大内容：一项旨在对边境口岸进行现代化改造的提案，以及一系列将美国移民制度，向“能力优先”（merit-based）进行转变的合法移民体系改革。白宫顾问康威表示，新方案将维持移民总名额不变，但在名额分配上，将不再向亲属类倾斜。这个“庞大”立法方案将减少非法移民，并实施一种择优制的签证系统，会更偏向劳工，而不是美国公民或永居移民赞助的家庭成员。

康威表示，提案还会结束绿卡抽签项目，特朗普上任2年来一直在反对该项目。康威还补充说，“童年抵美者暂缓遣返”（DACA）计划也“可能会”摆脱困境。

据悉，库什纳准备发布的移民提案已经筹备数月时间，他此前在刑事司法改革法案上采取了类似的做法，并取得了美政府唯一的两党法案的立法成功。但华盛顿仍然对这项全面的移民改革草案是否能最终成为法律，表示怀疑。

在白宫不顾民主党人和许多共和党人的反对，坚持削减移民签证数量后，特朗普的最后一份移民提案在2017年底宣告失败。而总统的强硬移民政策一直让国会民主党人感到愤怒。

特朗普在2018年末，还因移民问题触发了美国史上持续时间最长的联邦政府关门。总统要求将边境墙建设资金纳入联邦预算法案，但最终未能成功。此后，特朗普绕过国会议员并拨款建设边境墙，该举动正在联邦法院面临挑战。

2018年，特朗普政府在因边境非移“骨肉分离”政策而备受质疑。在过去几周时间里，特朗普还提出了，将边境非移民转移到庇护城市的可能性，同样引发争议。

白宫政策顾问米勒一直被认为在执行政府强硬移民政策上，发挥重要作用，甚至帮助设法“清理”几名国安部高官，后者被认为减缓了强硬移民计划。对于库什纳的移民提案，米勒会如何回应也备受外界期待。

美国移民改革计划方向

1. 提高H-1B门槛，美国国土安全部的口号是：“把工作机会还给美国人!”

受影响人群：H-1B工作签证持有者、正在申请H-1B的人

预计生效时间：2019年8月

报告内容：

修改专业职业（Specialty occupation）的定义，限制H1B的申请和发放，以确保将工作签证发放给“最聪明、最优秀的的外国人”。

改变H-1B抽签规则。首先将所有申请人纳入6万5千个常规名额进行抽签，如果达到上限，再从剩下的硕士及以上学位申请人中抽取2万个名额，这样会使得导致硕士及以上学历的H-1B中签率提高15%。

要求雇主向H-1B持有者支付合理的工资。

2. 限制F-1停留时间：中国是在美外国留学生的最大来源国，根据国际教育研究所（Institute of International Education，简称IIE）的数据显示：仅在2017年，外国留学生为美国经济贡献369亿美元，中国学生贡献180亿美元。再根据其年度报告显示，在2016～2017学年，美国有国际学生1,078,822人。其中来自中国的学生最多，达到350,755人，其次是印度（186,267人）及韩国（58,663人）。2017年，美国移民局共发放393,573张学生签证，比16年下降了17%，比2015年下降了40%。

受影响人群：F类学生签证、B类旅游签证、H1B、H4、J1、J2、M1、E1、E2、I类等所有非移民签证。

预计生效时间：2019年8月

3. 取消H-4合法工作资格

受影响人群：H-1B工作签证持有者及其配偶

4. EB-5投资或指定区域，创造就业条件被重新定义

受影响人群：EB-5投资人

预计生效时间：2019年9月

内容：

国土安全部将重新定义“创造就业”的标准，并可能会在将来指定投资的区域中心以及运营条件。国土安全部会加强对于投资计划的管理和检查，并且鼓励将投资更多地放置到美国农村地区中去。

5. 加速绿卡处理时间

受影响人群：绿卡申请者

预计生效时间：2019年9月

内容：

国土安全部提出，要提高永久居住登记申请或调整状态(I-485)的处理效率，减少签证倒退的可能性，去除积累的库存，并且阻止签证欺诈。另外，建议取消优先类别移民签证的申请人同时提交签证申请和I-485表格。

6. 明确划分B1、B2签证的区别，实行公开透明化

受影响人群：B1商业临时访客、B2旅游签证

预计生效时间：2019年9月

内容：

B-1/B-2商务旅游签证，主要面向短期商务旅行(B1)/旅游观光(B2)/寻求医疗服务(B2)的申请人。但长期以来，划分界限十分模糊，往往合二为一。其实我们申请最多的B2类旅游签证仅是纯旅游、或短期医疗咨询的签证，如需处置房产、洽谈合同、参加会议等则需要申请B1签证。新规要求区分B1签证和B2申请入境美国的标准，标准更加透明便于海关在出入境检查时更公平的裁决和执行。

7. 出入境使用人脸识别，准确追踪所有外国人出入境记录

受影响人群：所有人

预计生效时间：2018年12月

报告内容如下：

国土安全部要求实施自动化进出数据系统，例如人脸识别技术。对进出美国的所有外国人和公民的数据以及生物识别，以避免外国恐怖分子进入美国。目前这些系统已经全部准备就绪，预计将会在今年12月开始执行。

8. 修改签证费、护照申请费

受影响人群：所有人

生效时间：2018年12月

内容：

美国国务院表示将修改某些非移民签证、移民签证、特殊签证和某些公民服务的服务费用，并且将会修改护照申请的费用。

9. 审查某些学校官员资格

受影响人群：F类、M类以及交流访问学者

最后生效时间：2019年3月

内容：

对于接受F类、M类以及交流访问学者的学校，国土安全部会指定一些学校官员访问学生数据的权利。在此之前，会加强对他们的审查，以避免潜在的欺诈犯罪活动或泄露国家机密信息。这是章程中的一条新规则，归根到底来说，是加强对美国学校某些官员的审查，而对于学生的影响并不大。

10. 加强对实践培训学校的监督

受影响人群：F类、M类学生

生效时间：长期行动

内容：

这一行动最主要的目的是加强对于实践培训以及学校机构的监督，防止滥用资源以及可能存在的欺诈行为。而最深层的目的是加强对于美国工人的保护。

11. 外国医护人员的英语能力要求

受影响人群：想要进入美国工作的外国医护人员

生效时间：已进入最后决议流程

报告内容如下：

国土安全部指出，要为国外医护人员制定英语语言标准，并要制定考试标准和最低分数线，目的是为了能够更好地与患者家属进行交流。

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来源：青年易老
责编：Zoe Chan

特朗普改革下申请美国H-1B签证的拒签率有多高？

据美国《世界日报》报道，联邦数据显示，美国总统特朗普誓言遏制H-1B工作签证已造成重大冲击，去年为外国技术劳工（Skilled Worker）提出的申请，几有四分之一被打回票，比前一年度的13%提高将近一倍。

圣荷西《水星报》说，美国公民及移民服务局（USCIS）上个月公布这种资料，以遵照特朗普“买美国货、雇美国人”的行政命令，改革工作签证加强保护美国工作人员。

对美国雇用最多H-1B员工的30家公司进行的分析，发现这些至少有15%员工使用这种签证的公司，在奥巴马政府卸任前的2016年度约有4%申请被拒，2018年度激增到42%。这些公司绝大多数是外包、人力和咨询顾问企业。

例如，2017年获得最多H-1B签证的Cognizant Tech Solutions外包服务公司，2018年申请被拒比率达到61%，比前一年暴增五倍。Tata顾问、Tech Mahindra Americas和Infosys等印度大外包企业，去年驳回率也大增。

相形之下，脸书、谷歌和微软等美国大科技公司去年申请H-1B签证被打回票的比率只有1%到2%，与前年大致相同。

USCIS没有说明拒发签证的原因，不过它最近列出要求申请人提出更多资料的理由，包括未能证明有关职缺符合签证规定、未能显示公司与签证人选有切实的雇佣关系，或是未能显示有关职缺在签证有效期都存在。

这些情况经常导致申请被拒。政府数据显示，要求提供更多证明后申请获准的比率，在2016年为79%，2017年减至74%，2018年更降到62%。

虽然外包公司申请被拒的比率提高，不过它们获得的H-1B签证还是很多。印度的Tata公司今年迄今就已获得将近1200份新签证，多于任何其他企业。

联邦数据显示去年获批准的H-1B签证比前年少将近9%，总数为87900件。这个数字超过H-1B计划一年最多发85000份新签证的限制，因为大学和非营利性研究机构等雇主豁免限制。

H-1B签证去年申请延长获准总数也减至大约24万7100件。这种申请案在2015以来大幅增加，因为新法规定只要员工更换工作地点，雇主就得申请延长签证。去年申请延长被拒绝比率大增，达到将近10年来的最高点。

除了新规定之外，申请延长签证增加可能还有两个因素：获准的签证有效期较短，必须更经常申请延长；申请绿卡案件积压，使一些持用H-1B签证的人必须一再申请延长。

来源：中国侨网
责编：Zoe Chan