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从1990年设立至今，每三年（或五年）审核延期一次的EB-5投资移民法案即将在9月过期，由参众两院议员提出的EB-5改革法案是否能及时通过实施，目前还难以预知。但是可以预知的是，无论是对EB-5资金还是绿卡的需求仍然十分强劲。

靠EB-5资金兴建的费城阿克尔造船厂

投资移民公司CanAm Enterprises, LLC总裁兼首席执行官罗生富（Tom Rosenfeld）说，三年前当EB-5计划被延期时，在参议员获得100%支持率，在众议院获99%的支持率。人们对该计划变成永久政策寄予厚望，只因全面的移民改革政策尚未出台，才没有发生。尽管媒体关于EB-5的负面报导时有发生，但是这么多改革法案被提出，显示大家是想要保住这一计划，只是希望它得到正当实施。

创建于1987年的CanAm可以说是美国EB-5投资移民的先行者，亲历了EB-5的种种变迁。至今，该公司已创下给1,253投资人全额还款、还款总额达6.265亿美元的记录。罗生富说，CanAm是将EB-5最先介绍给中国的公司，至今美国移民局发放给中国公民的EB-5无条件绿卡中，经由他们申请的占到60%。他一再强调EB-5计划的重要性，说在2008年美国经济大衰退期间，如果没有EB-5投资，很多大项目将无法建成，如位于费城的宾夕法尼亚会展中心（Pennsylvania Convention Center）总投资额达到7亿美元，CanAm筹集的EB-5资金就占了1.22亿美元。

靠EB-5资金兴建的宾夕法尼亚会展中心

罗生富说，需要投资的项目不仅限于房地产、写字楼。CanAm经手的项目范围十分广泛，包括从迈阿密直达奥兰多的高铁、纽约摩天轮、造船、直升飞机制造、港口设备等。他认为，未来美国的公共基础设施建设对EB-5投资仍将有相当的需求。

继今年6月3日美国两名资深参议员联合提出了一项EB-5投资移民法案，要求提高投资金额门槛、加强政府监管后，加州众议员佐伊‧洛夫格伦（Zoe Lofgren）和伊州众议员路易斯‧古铁雷斯（Luis Gutierrez）又提出一项名为《新创企业启动法案》（EB-JOBS Act of 2015）的新EB-5改革法案，要求扩大EB-5计划，鼓励对农村地区、高失业率等地区的投资，并提出了两个新的签证类别EB-6和EB-7。其中EB-6发放给初创企业风险投资人包括自我投资的初创企业家，最低金额是50万美元。

签证类别EB-7

EB-7则专指为符合要求的、拥有E-2签证的投资人发放绿卡，将影响中国台湾及新加坡等地的投资人，而对大陆投资人没有影响。对此，洛杉矶帕萨迪纳市（Pasadena）的移民律师杨扬（James Yang）解释说，是因为中美之间没有E-2签证的相关协定，“已经有E-2这种非移民签证的投资人，以后可以转换成EB-7──比如中国台湾、新加坡等地可以做E-2，但中国不行”。提案还要求持E-2签证的投资人需持证满10年，且创造至少5个就业机会满10年，才能申请EB-7。

关于新EB-5

至于提高投资门槛、加强政府监管，罗生富表示，对于来自中国大陆的投资人，提高投资门槛不是主要问题，问题是移民局要求更多的证明文件。他说，目前很多国家都出台了类似的移民计划。葡萄牙、匈牙利等欧盟国家纷纷为海外投资人打开方便之门。中国投资人当然喜欢美国，但是如果规定太严格，申请通过太困难，他们还有其它选择。

签证类别EB-6

EB-5主要给海外投资者提供移民机会，投资人不一定要到美国来亲自管理公司。然而EB-6给已经身在美国，并想留下来创业的人才提供了机会。罗生富认为，EB-6不会伤害EB-5，而可以起到辅助作用，两个计划的目的都是为了在美国创造更多就业机会。杨扬则认为：“如果在每一年签证的名额当中，不给EB-6单独设出新的名额的话，移民局或者美国的国务院会减少EB-5可以用的名额。”

他还认为，一旦新法案生效，不仅会对想要申请EB-5的投资人带来影响，也会给一些区域中心的新项目带来影响。

他预见近期的EB-5投资移民申请会有激增，尤其是不想增加投资额的EB-5申请者，会集中在9月底之前，按照要求递交他们的I-526投资移民申请书。

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9月30日是美国投资移民EB-5区域中心临时法案到期的时间，在此之前，美国投资移民EB-5是50万美元，在此之后，美国投资移民或涨价至80万美元。

美国投资移民EB-5持续升温

9月30日是美国投资移民EB-5区域中心临时法案到期的时间，在此之前，美国投资移民EB-5是50万美元，在此之后，美国投资移民或涨价至80万美元。眼下，许多移民公司和申请人都在为最后两个月时间准备“冲刺”。

在距离“9·30”最后的两个月里，要不要“冲刺”？这得一分为二来看：对于已经考虑成熟的申请人，建议尽快申请。因为“9·30”之后，面临两个变数，一是涨 价，从50万美元涨为80元美元；二是变难，在做申请文件时，资金越大，解释难度越大，出去的难度也越大。对于还在犹豫的申请人，也不应着急，从目前来看，美国投资移民EB-5在9月30日之后，还是会开放的，只是需要更高的成本，更多的精力，更长的申请时间。任何一个国家的移民政策都会经历“容易—— 变难——趋紧或关闭”，越往后越难走。

美国移民涨价大势所趋，在这个关键的时刻，应该更加冷静的分析对比，找出项目的安全度和持续性，还要考虑到目前 EB-5已经倒退排期近两年的时间。不应该跟风“冲刺9·30”。不抢EB-5，也可以关注EB-1C。选择EB-1C项目移民美 国，投资成本更低，且没有排期，无需资金来源解释，项目监管到位，可以全程了解项目运营管理情况，5年全额返还投资资金。

今年以来，美国投资移民EB-5持续升温，项目越来越多，甚至出现千人项目。移民公司的项目从早期的十几个名 额，到100多个名额，再到现在的五六百个名额，越有实力的移民公司，越有机会跟大开发商合作，拿到大项目来做，目前该公司旗下的一个移民项目，第一期达 到1300个投资人，第二期也是1300个投资人。据了解，类似这样的千人项目，在国内EB-5界，为数不多。

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4月13日，在美国移民局公布的2015年5月移民排期表上，一直处于有名额状态的职业移民第五类，即通常所说的投资移民EB-5项目，赫然出现了排期。EB-5的首个排期日期是2013月5月1日。也就是说，在这之后递交申请的投资移民申请者都要“排队”，等着排在前面的积压案件处理完后才能轮到自己。

中国人扎堆，美国投资移民首现排期

在移民局发布的2015年5月移民排期表上，来自中国大陆的EB-5投资移民一栏第一次出现了排期时间，为2013年5月1日。和中国一样单列出来的印度、墨西哥、菲律宾及其它出生地的投资移民栏则依然显示“有名额”，即不需要等待排期。

记 者从移民局华盛顿办公室的官员处了解到，这是EB-5投资移民项目自1990年设立以来第一次出现排期。官员称，2013年5月1日之后递交I-526申请表给移民局、还没有预约面谈的中国大陆公 民都将开始等待，现在还不能确定排期向前移动的速度，因此也无法确定中国公民需要等待的时间。

2014 年，加拿大和中国香港先后宣布收紧乃至叫停投资移民项目，使得美国EB-5投资移民项目更加吸引人，美国投资移民项目是否会有变化也引发关注。去年8月 23日，国务院宣布2015财年 EB-5投资移民项目中国公民的名额已经用完，但2014年10月1日算起的2015新财年使得申请EB-5投资移民的中国人并没有受到很大影响。只有正 准备将I-526申请表交给移民局或已经交表却还没有预约签证面谈的中国公民，从8月23日当日到9月30日2014财年结束，无法上交表格或无法预约移 民签证面谈。去年10月1日，“EB-5中国人名额用尽”风波平息，但也敲响了警钟：EB-5出现排期指日可待。

当时，移民局对中国大陆投 资移民申请什么时候 出现排期所做的预估是2014年年底或2015年上半年。上个月，在中国上海投资美国高峰论坛上，全美律师协会EB-5委员会现任主席罗纳德·克莱斯寇 (H·Ronald Klasko)预测，中国公民将在今年5月或6月遭遇投资移民签证排期。“排期”果然在5月出现。克莱斯寇还说，2014财年EB-5项目申请数量、批准 数量、获得绿卡人数都创历史新高，而移民局发放的投资移民签证中，中国人占了85%。

近年来，EB-5投资移民项目需要改革的呼声日益高 涨。包括美国政府在内的各方利益相关者提出的改革包括提高投资金额门槛、推出快速移民项目、防止投资移民诈骗、解决投资移民案件积压问题等。“排 期”出现，意味着积压问题变得严重。有人提出解决的办法之一是不向申请人家属发放绿卡。可以想见，这对部分以“移民”而非“投资”为主要目的EB-5投资 移民申请者来说，将是兜头一盆冷水。

其实，美国移民法并没有特别规定多少名额是给中国人或其它国家移民的。但是，移民局曾说，为了保证移民多元性，来自某一个国家的投资者不能太多。

律师解读：投资移民排期或影响未成年子女

据西雅图在线报道，西雅图移民律师曹霄鹤女士就最新移民排期表回答了该报记者提问。

排期对哪些人有影响？

目前只是针对中国大陆出生的投资人。需要明确的是美国投资移民的政策没有变，EB-5没有关门，没有暂停。但是排期的出现确实会引起投资款还款时间，829永久绿卡申请时间等等一系列问题。

为何会产生排期？

每年允许入境的签证名额为10000个，实际上符合条件的申请人超过了国务院允许的这10000个名额；而且中国申请人的所占比例也已超过国务院规定，所以产生了只针对中国人的排期。

排期的出现意味着什么？

排期并不会影响有投资移民意向的人继续提出申请。移民局也会一如既往地继续接受和正常审理526的申请。

排期只意味着526获批以后需要等待一段时间进入领事馆面试或调整身份阶段。

投资人应该关注哪些日期？

526收据上所显示的收到日期(receipt date)和国务院签证公布栏公布的截止日期(cut-off date)。

排期对投资移民申请者最大的影响是什么？

超 龄的问题： 原来在没有排期的情况下，21岁以下的未成年子女可以与父母一同申请526并能够同时拿到绿卡。出现排期之后，一旦子女在等待排期过程中超过21岁，将极 有可能无法与父母同时获得绿卡。比如说按照目前排期，您的孩子的安全申请年龄为19岁以下。但是由于排期在与月俱增，每个月增加的等待时间，据估计为 2-3周，那么孩子的安全申请年龄就会越来越低。因此建议申请人若要偕同孩子一起申请，最好在孩子16，17岁以内。

当然，如果您的主要目的是孩子申请移民的话，可以以孩子为主申请人。一般只要孩子的年龄到了可以签合同的年龄即可为主申请人。