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在新加坡生活的老人或者说年长者，都有一个独特的尊称，叫“乐龄人士”！“乐龄人士”主要指60岁以上的老人，字面意思很明显“到了快乐的年龄”。所谓的“乐龄”，其实是对于60岁以上退休老年人的另一种称呼，希望他们能够晚年生活祥和安乐。

从对老年人的特殊称呼来看，新加坡是一个非常重视养老事业的一个国家。那新加坡都有哪些独特的做法呢？

首先——政府减负

“养老”是一个世界性的难题，由于老年人身体机能的缘故，需要投入大批量的资金来保障老年人的生活、健康等等问题，资金的数量也是相当惊人的。

新加坡主要采用“轻福利政策减轻政府养老负担”！你没有看错，是减轻政府负担！看到这有些小伙伴估计要惊呼了！怪不得新加坡有那么多老人，都皱纹爬满脸了，还在工作。

在新加坡，最主要的养老保障为中央公积金体系(CPE)，相当于国内的“三险一金”，只不过新加坡进行了统一称呼。CPE为强制储蓄，主要提供包括医疗、教育、养老、住房等综合性的保障服务。

CPE一般分为3个账户：
①普通账户可用来购房、购买CPE保险、投资和子女教育；
②特别账户用于养老及购买相关金融产品；
③保健账户则用于支付医疗费用。

而一旦会员达到退休年龄，政府则会为其设立一个新的退休金账户，符合要求者可在65岁后按月领取退休金，退休后账户要求有最低存款额，达到要求的，在65岁后，每月便可以领取1200新元的退休金，一共可以领20年。但往往到了退休年龄，新加坡的老人不愿意退休！也就是刚才提到的，走在新加坡大街上会发现老人员工非常之多，这和国内绝对是天壤之别！

究竟是什么原因造成的呢？

①薪金
新加坡法定退休年龄是62岁，重新受雇退休年龄是65岁，但越来越多的新加坡老年人过了这些年龄后，依然活跃在工作岗位上。去年，65-69岁年龄段的新加坡人中，有超过40%的依然在工作，这个比例相较于2006年的24%，多出整整16个百分点。而老人就业增加，正是得益于政府政策、就业市场紧绷和人们的寿命和健康年份延长的诸多因素。新加坡规定：员工的重新受雇年龄为62岁到65岁。而目前，几乎所有到达62岁的员工都获得重新受雇。而且，只要重新受雇者工作职责不变，他们甚至也没被削减基本工资。2014年，62岁以上的就业老人的98%没有被削减薪金，有10%还获得加薪。

②年龄
新加坡每十年人均寿命就会增加3年。2014年，新加坡男子的平均寿命为80.5年，女子为84.9年。由于寿命延长，人们担心自己是否有足够钱的继续应付退休生活，因为新加坡的退休金职能领20年。老人有了收入，就能在财务上独立，无需依赖子女。

③鼓励
政府本身推出政策，鼓励企业聘请年长员工。年龄超过60岁的新加坡人和永久居民，担任的工作包括清洁工、机械操作员、服务和销售员工。如果企业聘请超过65岁的员工，政府也会津贴企业。年龄超过60岁的员工的月收入的中位数，从2006年的1160新元，增加到了2015年的2000新元。这样一来，企业觉得聘请年长员工其实很划算。同时，由于新加坡收紧外国员工的流入，导致劳动力市场紧绷，雇主也开始认真考虑聘请年长员工的课题。去年，65岁以上的新加坡人中，有25%受雇。而2006年，这个比例只有13.8%。有人预言，未来10年，老年人就业率将很容易达到30%。

④心态
很多人老人明白，老人就业、哪怕兼职，也能让老人与社会进行互动，正是因为有这种互动，老年人就不会不被禁锢在家庭内，反而能够享受相对丰富的老年生活。而且延迟退休还都是民意所为，随着人均寿命的逐渐提高，新加坡曾多次延迟退休年龄至62岁，2011年通过返聘条例，员工在退休后可在自愿的基础上继续工作，雇主须向符合健康条件的62岁以上员工提供三年的返聘合同，增加了退休年龄的弹性。同时，积极帮助中老年人提升就业能力，鼓励他们干力所能及的工作，40岁以上的员工参加培训费用全免，50岁以上的员工在岗位上干满6个月可以获得政府奖励的工资，出租车司机可以干到70岁。值得注意的是，工运领袖最近多次提议，把重新受雇年龄上限提高至67岁，让更多人尽量延长受雇，从一定意义上代表了现实民意。

而为了避免老年人在职场上受到歧视，政府今年修改规定，宣布从2017年7月1日起，取消允许雇主为年满60岁员工减薪的法律规定。该规定是新加坡政府在1999年将退休年龄从60岁提高至62岁时提出的。在该规定下，雇主可以在延长员工退休年限时为其减薪最高10%。这一规定的取消为老年人重入职场畅通了道路。

其次，老年计划。新加坡总人口为547万，65岁以上的人口比例接近13%，而且由于出生率持续低迷，近年来，一名老人对应的工作公民已从2004年的7.6人下降到5.2人。这意味着目前新加坡仅有不到6名工作公民负责供养一名老人，而且供养的老人还在增多，而工作的公民在减少，反差不断加大。然而，单纯依靠政府提供养老显然会造成较大的财政负担，因此，新加坡政府出台了一系列政策，帮助和提高老年人的生活质量，其中包括组屋套现的补贴计划，鼓励子女与父母同住的家庭参与养老组屋补贴计划，兴建针对老年人的乐龄公寓等。

组屋套现是指拥有组屋的居民可以通过屋契回购计划、大屋换小屋以及出租组屋等方式每月获得额外的收入，这主要针对经济困难的居民。政府近年来不断提倡和强调尊老爱幼的传统美德，作为福利性质供应给本地居民的组屋，就在设计建造时专门设计了适合几代同堂的户型，并在购房价格上给予优惠。这种户型类似打通了的两套住宅，以客厅相连接，两户既分又合，使长辈和晚辈能够和谐共处。另外，对于愿意与父母住得近的子女家庭，在购买政府组屋时政府会提供高达4万新元的现金减免。而单身人士购买组屋若与父母同住，也可享受2万新元的公积金房屋津贴。

仅仅是解决了养老的问题还不够，老年人的生活质量才是更加关心的课题。事实上，新加坡社会的养老设施已经比较完善了，从日常生活上可以说是最适合老人居住的国家之一。例如，多数公共交通工具均可以实现轮椅上下，司机和乘客会耐心帮助行动不便的老人上下车;每座组屋都为老人和儿童设立了活动区，还设立有食阁和公车站，屋主下楼就可以吃饭，而从家门口到车站均建有封顶的绿色廊道，方便居民雨天出行，这也大大减少了老年人滑倒事故。2016年3月，新加坡又针对老年人推出了“幸福老龄化计划”。政府将投入30亿新元，推动涵盖医药保健、退休、就业、住屋和交通等12个领域的超过70项计划。

从该计划披露的内容来看，新加坡政府在关怀老人上真正做到了周到细致。首次在完整报告中出现的新计划包括，将在非尖峰时段，把地铁车厢门的开关时间延长2秒至6秒，让年长者有更多时间进出车厢。此外，巴士站和的士站将更换成装有扶手的座椅，助年长者起身。人民协会将借助现有设施和社区网络，在健乐项目下提供医疗服务、推广保健教育和乐龄学习，目标是在每个社区打造一个健乐中心。

这种关注细节的做法也体现在政府近年来修建的乐龄公寓的设施上。例如，楼梯和走廊两侧添加了扶手，在所有改变方向和高矮的地方用显眼的色彩提示。考虑到老人弯腰驼背，开关、门铃和门窗把手等设施的位置都适当降低。老人视力、听力一般都不太好，因此公寓房间的照明度是普通住宅的两倍，煤气等各种开关上的字很大，报警系统的音量也适当提高等。此外，每个乐龄公寓都设有邻里联系站，老年人可以到这里来参加各种唱歌、读书等活动，也可以相互之间聊天打发时间。

对于不住在乐龄公寓的人士，新加坡的每个选区也都设有民众俱乐部、社区联络所以及康乐中心，这些场地由政府拨款并承担部分营运经费，定期举办文化、社交、休闲活动，并提供健康检查、信息咨询、日常护理等服务。此外，新加坡也有日托养老和各类社会养老机构。对于无暇照顾老人和孩子的家庭，新加坡成立了“三合一家庭中心”，将托老所和托儿所有机地结合在一起，让“老小孩”和“小小孩”共同生活。老少集中管理，即顺应了社会的发展需要、解决年轻人的后顾之忧，又满足了人们的精神需求，增进了人际交往与沟通。

新加坡国家人口与人才署于2013年1月29日发布的《可持续的人口、朝气蓬勃的新加坡：人口白皮书2013》显示：新加坡生育率只有1.2，这个偏低的生育率水平意味着若不引进新移民，公民人口将迅速老龄化，甚至从2025年起开始萎缩。这将导致劳动人口减少，进而影响新加坡的经济发展。白皮书预计，到2020年，新加坡人口将从目前的531万人增加至580万到600万人之间。到了2030年，人口规模可能进一步达到650万至690万人之间。届时，新加坡公民人口在新公民的“补充”下将由360万变为380万人，永久居民将保持在目前的50万至60万人的水平，其余则是非居民。

因此，为应对总出生率与替代人口所需出生率之间的差距，拥有可持续的人口增长，缓解劳动力人口短缺，促进经济可持续增长，打造蓬勃的新加坡，根据《可持续的人口、朝气蓬勃的新加坡：人口白皮书2013》，新加坡将从内外两方面实现人口可持续发展的蓝图。在内部，以鼓励生育和移民政策的规划实现人口的可持续增长；在外部，通过保障经济增长和改善居住环境的规划，为人才发挥作用提供可持续发展的外部条件。

为保障人口的可持续发展，21世纪伊始新加坡便颁布了专门计划鼓励新加坡人结婚并养育孩子。2001年，新加坡政府颁布了鼓励婚姻和生育的一揽子计划，即婚育一揽子计划，目的是鼓励新加坡人组建家庭，结婚生子，其主要包括五个方面内容：

（1）为单身者提供参与社交互动的机会；

（2）确保早婚早育者能更早更快的获得住房；

（3）支付包括医疗费用在内的育儿费用；

（4）帮助有工作的夫妇平衡工作与家庭，同时鼓励父亲在抚育孩子方面承担更多的责任；

（5）提供高品质的、实惠的、方便的儿童保育选择。

新加坡政府在2004年和2008年对这一计划进行了完善。2012年公布的《可持续的人口、朝气蓬勃的新加坡：人口白皮书2013》进一步的细化和完善了该计划，将该计划的预算从原来的16亿新元增加到20亿新元。自2001年以来，婚育一揽子计划已经使育有孩子的35万户家庭得到了实惠。

2012年后，新加坡的人口状况面临着更大的挑战。第一批婴儿潮时出生的人口将在2012年开始进入老龄化阶段，到2030年，老龄人口将达到90万，占现有人口的四分之一。而且，据推测，2020年以后，每年退休的人数会超过刚步入社会参加工作的人数，劳动人口将会减少。更重要的是，新加坡目前的总生育率为1.2，远远低于替代人口所需要的2.1。在这种状况下，如果不采取措施，新加坡的人口将会从2025年开始出现萎缩。婚育一揽子计划的出台与不断细化完善，正是为了避免这一状况的出现。因此，在新加坡《可持续的人口，朝气蓬勃的新加坡：人口白皮书2013》中，政府明确继续推动这一计划，主要措施包括：

（1）帮助单身人士寻找伴侣；

（2）确保已婚夫妇可以更快的获得房屋。如为帮助已婚夫妇建立家庭，建屋发展局将会启动育儿优先配屋计划（Parenthood Priority Scheme），预留一定比例的组屋给已育有孩子的首次购屋夫妇。建屋发展局还将启动育儿短期住屋计划（Parenthood Provisional Housing Scheme），该计划允许已育有孩子的首次购屋夫妇在等候所申请的组屋落成期间以优惠的租金比例租住组屋单位。

（3）降低父母养育孩子的费用。针对新生儿的养育提供了专门的现金奖励和相关的医疗保险政策，如提高婴儿花红计划的现金奖励等。

（4）加强工作–生活平衡措施，促进工作与生活的平衡。提供更多的措施鼓励企业参与“工作与生活和谐计划”（Work-LifeWorks!）计划，为其员工提供更灵活的工作–作息方案。如将生育保护期延长到孕妇的整个怀孕期，延长育儿事假时限，完善领养事假等。

（5）改善高品质的、实惠的、方便的儿童保育服务，为父母提供儿童保育选择。如努力对以社区为中心育儿有着极高需求的居民区建立新的儿童保育中心。为改善儿童保育的质量，政府还设立奖学金和教学成果奖来吸引更多的老师进入儿童保育领域。