為防止濫用H-1B工作簽證 美移民局將加強保護措施 | 美國

綜合美媒報導,當地時間2月22日,美國公民與移民局(USCIS)發佈新的政策備忘錄,這項新規旨在防止美國工作簽證H-1B項目被濫用,並立即生效。該規定提高了H-1B工作簽證的監管要求,規定僱主提供更細緻的證據,證明他們與在第三方工作場所工作的僱員之間是符合工作簽證要求的合法僱傭關係。

據美國中文網報導,移民局指出,H-1B工作簽證通常允許外國僱員為特定的、支持其身份的美國僱主工作。在許多就業情況下,工作地點會發生變化。移民局從現在開始可能要求僱主提供更詳細的文件資料,以確保其僱員在第三方工作場所工作時與僱主保持合法的僱傭關係。

為防止濫用H-1B工作簽證 美移民局將加強保護措施 | 美國
手舉標語牌、針對美移民改革的抗議 中新社發 陳鋼 攝

移民局在這份政策備忘錄中澄清了涉及為在一個或多個第三方工作場所工作的僱員提交H-1B工作簽證申請的監管要求,明確指出僱主必須為這些員工提供合同和相關行程。

這個更嚴格的監管要求從2018年2月22起施行。為了批准涉及第三方工作場所的H-1B工作簽證申請,申請人(僱主)必須以優勢證據表明,受益人(僱員)將從事專業職業;申請人必須在所申請的工作簽證有效時期內保證與受益人的僱傭關係。

如果H-1B工作簽證的受益人被安排在第三方工作場所,申請人必須證明他們在該請求所要求的整個時間內對該受益人的專業職業有特定和非投機資格的安排。

儘管H-1B工作簽證申請可以被批准3年有效期,但移民局將酌情把審批期限限制在一段時間內,證明受益人將被安排從事非投機性工作,並且申請人與受益人將保持必要的僱主和僱員關係。

移民局強調,這份政策指導方針和特朗普“買美國貨、雇美國人”的行政令以及保護美國勞工的指令相一致。以就業為基礎卻規避了移民法中勞工保護規定的工作簽證申請,不僅在工資水平、就業機會方面傷害美國勞工,也會傷害申請涉及的外國勞工。

數據顯示,2017年1月至8月,USCIS向 H-1B 簽證申請發出85265份材料補交要求,比一年前同期增長45%。在2017年的前8個月裡,移民局收到的所有H-1B 簽證申請中,大約有27% 得到了材料補交要求。

補交材料增加了僱主花費在 H-1B 申請和法律費用的律師的指導獲取和提交的額外信息。加強對H-1B 簽證申請的審查,可能會使一些公司,特別是預算更緊的小企業,慎重考慮僱用外籍工人。西雅圖移民律師沃森說,隨著技術使員工更容易遠程工作,另一些人正在考慮在加拿大、墨西哥和其他國家開設辦事處。

律師表示,隨著各科技公司在全球範圍內的擴張,企業也可以選擇將工作推向海外。硅谷的科技公司和其他僱主稱,他們需要更多的 H-1B 簽證,目前H-1B簽證每年限制在 8.5萬,僱用他們在美國找不到的人才。但一些立法者和工會提出了一些擔憂,即公司正在使用簽證計畫來取代美國工人。

 

原文來源:中國新聞網

責任編輯:Shelly Du

居外專欄: 2018年最新英國移民政策修改草案解读 | 英國

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2017年12月7日,彼得森律師行收到了英國移民 局內部發佈的最新移民政策修改。每年英國內政部至少會出台兩次的移民法修改草案,這份修改草案將會正式提交上議院,女王簽發,如無特殊情況,本次修改的移民法草案將成為正式法律,正式實施。

最新的移民法修改草案涉及方面包含計分積點制簽證,家庭類簽證,訪問簽證,永居等多個方面,有一些值得大家注意的地方,為了避免產生理解的誤差,特把英文相應條款一起列上來,供大家一起參考。為節省篇幅,本文僅僅重點分析與華人相關的幾個基本簽證類型的變化。

好消息:政府加強對傑出人才的引進和鼓勵,擴大第一級簽證類別中的傑出人才簽證名額。

簡單而言:如果您獲得了了Royal Society,British Academy,Royal Academy of Engineering,Tech city 等多個政府機構或者商業機構的認可及推薦,可以考慮申請這個簽證。 

但是,需要注意的是,這個簽證類別看重的人士,相對要求比較高,例如獲得皇家協會,皇家工程師協會的推薦的級別,基本上,普通畢業生可以忽略不記。 值得推薦的是數字城的競賽報名項目,其實非常有意思,比較適合金融類或者計算機類,營銷管理類的畢業生嘗試。簡單來說就是遞交一個商業計畫,最好是和互聯網,互聯網金融科技類相關的項目,比較容易受到青睞。 

Tier 1 傑出人才簽證 (Tier 1 Exceptional Talent)

A1. In Appendix A, for “Department for Employment and Learning”, in each place it occurs, substitute “Department for the Economy”.

A2. In Appendix A for “Department of Employment and Learning”, in each place it occurs, substitute “Department for the Economy”.

A3. In paragraph 4(b), for:

“The Tier 1 (Exceptional Talent) Limit is 1,000endorsements in total per year(beginning on 6 April and ending on 5 April) which will be allocated to theDesignated Competent Bodies as follows:”,substitute:“The Tier 1(Exceptional Talent) Limit is 2,000 endorsements in total per year(beginning on 6April and ending on 5 April), of which 1,000 endorsements are unallocated while 1,000 endorsements will be allocated to the DesignatedCompetent Bodies as follows:”.

A4. In paragraph 4(c), after “The Tier 1 (Exceptional Talent) Limit”, insert “,including the use of the 1,000 unallocated endorsements,”.

A5. In paragraph 5(b), for “for each Designated Competent Body”, substitute “to

each Designated Competent Body”.

A6. After paragraph 5(b)(ii), insert:

“(iii) If, and only if, a Designated Competent Body has used the number of endorsements available to it in either part of the year, it may draw on the remaining balance of unallocated endorsements in the Tier 1 (ExceptionalTalent) Limit, with priority given to applications of earlier dates.”.

A7. In paragraph 5(d), for “available for the relevant Designated Competent Body,”, substitute “allocated to the relevant Designated Competent Body or to the remaining balance of unallocated endorsements in the Tier 1 (ExceptionalTalent) Limit (as appropriate),”.

A8. For paragraph 5(e), substitute:

“(e) An application for a Designated Competent Body endorsement will be refused if the Designated Competent Body has used the number of endorsements allocated to it and the remaining balance of unallocated endorsements in the Tier 1 (Exceptional Talent) Limit has reached zero.”.

A9. In paragraph 5(f), for:

“The number of endorsements available for each DesignatedCompetent Body

to endorse Tier 1 (Exceptional Talent) applicants in a particular period,”substitute:

“The number of allocated endorsements available to eachDesignatedCompetent Body to endorse Tier 1 (Exceptional Talent) applicants in a particular period, or the remaining balance of unallocated endorsements in theTier 1(Exceptional Talent) Limit (as appropriate),”

簡單來說:舊有的政策,每年分配給傑出人才簽證的名額為1000名,並且是每年4月分配好給所有的認證機構,新的政策則從每年1000名增加為2000名,多出來的1000名並不事先分配,而是採取”先到先得”的機制,由各個機構自由爭取。另外,在認證機構上也有少許更動,增加了Royal Cociety,Birtish Academy,Royal Academy of Engineering 等三個機構。

Tier 1 企業家簽證

僱員方面

49. (a) A full time job is one involving at least 30hours of paid work per week.

(b) “The equivalent of” a full time job means two or more part time jobs that add up to 30 hours per week, if each of the jobs exist for at least 12 months. However, one full time job of more than 30 hours of work per week will not count as more than one full time job.

(c) A job may count even if it does not last 12consecutive months (for example it lasts for 6 months in one year and 6 months the following year) provided that it is the same job.

(d) The jobs need not exist on the date of application, provided that they existed for at least 12 months as specified in Table 5 (row4) and Table 6 (row 3).

(e) Different jobs that have existed for less than 12months cannot be combined together to make up a 12 month job. The only exception is where the applicant successfully applied as a Tier 1(Entrepreneur) Migrant before 6 April 2014, has had continuous leave as a Tier1 (Entrepreneur) Migrant since then, and the date of application for entry clearance, leave to remain or indefinite leave to remain is before 6 April2019.

(f) If jobs are being combined the employees being relied upon must be clearly identified by the applicant in their application.

(g) The jobs must comply with all relevant UK legislation including,

Page 48 of 73 but not limited to, the National MinimumWage Regulations in effect at the time and the Working Time Regulations 1998.

簡單來說:2014年4月6日前提交首次企業家簽證申請並成功獲批的申請人,仍然適用以舊的就業崗位計算方式(也就是不同職位可以疊加計算)申請續簽或永居,但是僅限於2019年4月6日以前提交的續簽或永居申請。也就是說,最後一批以舊政策獲批企業家移民的申請人,最遲需要在2019年4月6日以前提交永居申請。

資金方面

39. (a) In all cases, an applicant cannot score points from any of the following:

(i)  the same money being used to score points for maintenance funds for themselves or their dependants under Appendices C orE,

(ii) money made available from a third party, where the third party is another Tier 1 (Entrepreneur) Migrant, or that migrant’s business or close family member,

(iii)  money invested in their business more than12 months (or 24 months if the applicant was previously granted leave as a Tier1 (Graduate Entrepreneur) Migrant) before the date of the application which led to their first grant of leave as a Tier 1 (Entrepreneur) Migrant,

(iv)  money invested in the form of a director’s loan unless it is unsecured and subordinated to other creditors’ loans to the business, or

(v) investment in any residential accommodation, property development or property management, meaning: (1) any development of property owned by the applicant or their business to increase the value of the property with a view to earning a return either through rent or a future sale or both, or (2) management of property (whether or not it is owned by the applicant or their business) for the

幫助外國學生辦理工作簽證 英國諾丁漢大學率先支持

英國諾丁漢大學宣布將制定方案,為外國學生制定獲得工作簽證或在英國工作的方案。

到目前為止, 英國已有23所大學確認加入諾丁漢大學為碩士生辦理工作簽證的計劃。

大學將幫助學生簡化申請簽證的過程,這意味著學生不需要在簽證申請的同時遞交盡可能多的文件。

該項目適合於在英國留學至少13個月的國際學生。

不過,申請人如果不符合移民局的規定,申請將被拒絕,此外,所有學生都將受到移民局的身份檢查。

其中壹所大學的發言人表示:“我們很高興參與Tier 4簽證的試點項目,這將為我們的國際申請人和學生帶來好處。

“我們的國際學生能夠留在英國,不僅促進了英國的經濟發展,而且還豐富了我們文化的多樣性。“

該計劃只針對諾丁漢大學在2018-19的申請。

來自歐盟和歐洲經濟區國家的學生不需要在英國留學簽證,盡管目前還不清楚他們在英國脫歐後的位置。

直接受益的對象,可能是來自美國和遠東的學生。

英國政府表示,這項計劃還將為希望轉業簽證的學生提供更多的支持,並且在完成課程後可以留在英國六個月

目前,牛津,劍橋,巴斯和倫敦帝國學院的大學正在參加Tier 4簽證試點。 另外還有23所大學加入,包括諾丁漢大學。

Russell集團首席執行官Tim Bradshaw博士表示:“國際學生豐富了我們校園的學習環境,使本地企業能夠連接全球並為英國帶來巨大的經濟效益。

編譯自:http://www.nottinghampost.com/news/nottingham-news/university-nottingham-backs-plans-easier-951831

責任編輯:Lisa Zhu

資金不足 學歷不高 可申請EB-3 | 美國

張同學來電話詢問:我沒多少錢,也沒什麼學歷,就是有一點點技術,以B2的簽證來到美國後,找到一個好心的老板,願意幫我申請綠卡。我不具備條件申請政治庇護,又沒錢申請投資移民,我也不想通過結婚解決身份。最近我聽說有個EB-3移民方式,請問我能通過它移民美國嗎?

移民美國的各種途徑中,我們首先想到的是和公民結婚、投資移民、政治庇護、特殊人才、跨國公司高級技術或管理人才,或者H-1B工作簽證轉綠卡。可是當以上選項都不合適時,特別是對於學歷不高、資金不足、其它方面條件也不特別好的朋友們,還有什麼途徑移民美國嗎?這就是我們今天要介紹的EB-3職業移民。

申請EB-3職業移民,首先需要找到一個願意聘用您的美國雇主
申請EB-3職業移民,首先需要找到一個願意聘用您的美國雇主

我們先解釋一下EB-3這個術語。EB是英文 Employment-Based的縮寫,即基於職業的;那個“3”呢,是指第三優先。大家已經知道EB-1是第一優先,就是一般不需要排期的特殊人才;EB-5是第五優先,就是有錢人天天掛在嘴邊的投資移民,它排在第五,因為以前沒有這個移民方式,現在有了,但是現在也需要排隊了。雖然EB-3是第三優先,但是它容許您和您的配偶及未婚且未滿21周歲的孩子一起移民美國。

EB-3的要求是:您必須找到一個美國雇主,他願意為您提供一份永久性的、全職的工作;該雇主必須願意為您提出勞工認證和移民申請;勞工認證是指您的雇主必須按照美國移民法的要求登報招聘和您類似的美國工人,只有招聘不到類似美國人的情況下,才可以聘用您並為您申請移民。

哪些人可以申請EB-3職業移民呢?第一,具有美國本科或者外國類似學歷的同學,這些人統稱為職業工人(professional worker); 第二, 具有至少兩年的培訓或者工作經歷的技術工人(skilled worker);第三,從事非技術性質工作的非技術工人(unskilled worker),該工作並不需要至少兩年的培訓或工作經歷,也不需要大學本科或以上學歷,但不能是季節性或者臨時性的工作,比如在農場摘桃子、柑橘等等。

那麼,怎樣申請EB-3職業移民呢?首先,需要找到一個願意聘用您的美國雇主,他要先給勞工部遞交一個現行工資評定申請PWR(prevailing wage request)。勞工部會給予一個現行工資認定書PWD (prevailing wage determination)。下一步,您的雇主在拿到勞工部的這個工資認定書後的一年內,刊登招聘廣告、舉行面試、並得出結論沒有合適的美國人可以勝任這份工作。接下來就是雇主給勞工部彙報這個結論,並得到勞工部的認可,證明雇主確實招聘不到您這樣的美國人才。有了這個認可,雇主就可以給您提出職業移民申請並遞交Form I-140表格了。表格得到批准後,等您的排期一到,就可以去拿綠卡了。

(據田方中律師專欄)

收緊H-1B簽證 美國移民局嚴格認定學歷證件 | 美國

有意申請美國H-1B移民工作簽證的外國籍人士,要先了解所就讀的美國大學是否為被認可的高等教育機構。

美國移民局收緊H-1B簽證,嚴格認定學歷證件
美國移民局收緊H-1B簽證,嚴格認定學歷證件

《印度時報》(India Times)報導,據美國移民局近日發布的備忘錄,雇主在為具備美國高等教育機構學位的外國籍員工申請H-1B工作簽證時,要注意該教育機構是否獲得認證。

按照美國國會的規定,移民局(USCIS)每年可以核發最多6.5萬個H-1B普通簽證,以及特別給予擁有美國高等教育機構碩士以上學位的外國學生2萬個名額。這意味著在美國留學取得碩士學位的外國學生,可以不用去搶6.5萬個普通配額。

日前加州一位雇主為擁有美國高等教育機構碩士學位的外國員工申請H-1B簽證,但移民局加州服務中心主任認為依該員工提出的學歷證件,無法認同他具備碩士以上學位,拒絕核發簽證。

移民局5月23日發布備忘錄說明拒簽理由,稱該員工取得碩士學位的當年,那個教育機構沒有獲得認證,因此他所提出的碩士文憑不符合法規要求。

備忘錄說,該H-1B受益人於2010年12月31日取得加州國際技術大學(International Technological University,ITU)碩士學位,然而ITU於2011年才獲得“美西學校和學院協會”(Western Association of Schools and Colleges,WASC)高等學院和大學認證委員會的認證。

美國總統川普(特朗普)4月中旬簽署“買美國貨,雇美國人”(buy American and hire American)行政令,指示聯邦部門提出H-1B簽證改革方案,確保H-1B授予給那些“技能最高”或“薪酬最高”的外國勞工。

行政命令還呼吁勞工部、國土安全部和國務院采取行動,打擊H-1B簽證欺詐和濫用行為。

互聯網資訊綜合整理

新西蘭面向華人“冷知識” 有種工簽只有中國人能申 | 海外

新西蘭華人店鋪被搶,有可能是與店內貨架的擺設方位有關;雖然移民政策趨緊,但新西蘭還有壹個只有中國人才能享受到的特殊移民類簽證……5月17日,新西蘭華人社區服務中心(華社服)聯合各界,把這些“冷知識”介紹給華人企業主。

換店鋪內的擺設就能減少盜搶案件?

當天的會議是由華社服聯合Albert-Eden地方議會、ATEED(奧克蘭旅遊活動及經濟發展部)、警方以及移民局相關人士聯合舉辦。

在當天的會議上,Mr Roskill警局的警長Dylan HANNAH-JONES以及華裔警官鄧瑤林女士也為大家出謀劃策,分享了不少防盜搶的經驗。

長期以來,Dominion Rd壹直是治安問題的“重災區”,入室盜搶、砸車等治安案件頻發,在這條街上做生意的業主都苦不堪言。而由於亞裔面孔壹直給人帶來的溫和形象,許多華裔業主成了被頻繁騷擾的對象。

在當天的會議上,鄧警官也給出了壹些切實有效的建議。她表示,犯罪分子選擇壹些便利店、酒鋪下手,也是有“理論依據”的,跟店內的貨物、貨架等擺設方位有很大關系——這跟風水無關,而是警方長期總結出來的經驗。

鄧警官表示,通常不法分子會選擇那些方便拿、現成的現金和值錢貨物(這就解釋了為什麽許多便利店劫案中,煙草是被搶重災區);另外,便利店位置壹定是便於不法分子“快進快出”的,並且只有極小的機會會被別人發現或者認出。

“很多業主覺得店裏裝了監控就萬事大吉了,但很多人從沒意識到,裝監控也有講究。”鄧警官說,“不少人把監控錄像放在很高的地方,但是有什麽用呢,俯拍店內根本照不到臉,只能照到頭頂特征。”

所以警方建議,正確安裝監控設備的高度應該以能看清人的面部特征為宜,同時盡可能地覆蓋更多可視面積。

導致盜竊頻發的另壹個容易被忽視的因素是視覺盲區過多。比如有壹些酒鋪,貨架非常高。這就給不法分子提供了作案的機會。

此外,妳可能未曾想過,妳在窗外貼的打折信息以及促銷海報很可能也是讓不法分子盯上妳的原因之壹——鄧警官說,不法分子在作案時壹定是心虛的,貼滿海報的落地窗擋住了外面的視線,外面的人根本不知道店內發生了什麽事,因此不法分子更容易盯上這樣的店。

綜合以上種種,警方給小企業主提出了以下幾點建議:

1、沒有遮擋的窗戶——讓外面可以壹眼看清室內,增加不法分子暴露行動的心裏壓力;

2、收銀機釘在前臺——時刻在人們的視線以內;

3、明亮的燈光——不給不法分子帶來任何“容易得手”的心理暗示;

4、降低貨架的高度——理由同上;

5、在盲區使用“魚眼”鏡、減少盲點並調整合適的監控角度和高度——宗旨就是千方百計地增加不法分子犯罪時的心理壓力,讓其暴露在公共視野之下,可以有效避免相當壹部分的盜搶案件發生。

另外,鄧警官還強調,遇到盜搶事件之後壹定要及時報警。盡管有些居民認為壹些並不重要的小案件報了警警方也不會來,但實際上警方也是有壹套“大數據”系統的。很多不法分子是連續作案,但單壹案件的證據和細節往往都不足。如果每壹起案件都能上報給警方,警方就可以根據不同的線索最終拼湊出壹個相對清晰的犯罪分布圖,也可以視實際情況調配警力,在犯罪高發區著重管控。

在當天鄧警官還帶了壹個非常有趣的卡片——身高辨識卡。在搶劫案件發生時,不少受害者由於緊張,不太可能註意到壹些犯罪分子的細節。而這個卡片上有相應的身高刻度,可以將它貼在門口。這樣如果不法分子進入店中被監控錄像拍到時,身高信息就壹目了然了。鄧警官表示,商家們可以向警方申請這個身高辨識卡。

在警方發言的最後,警長Dylan HANNAH-JONES在答記者問時也表示,在人身安全受到威脅時,是可以以“恰當的武力”來進行自衛的。但總體而言,警方依然建議大家在遇到危險時不要逞英雄,以身外之物換自身安全。

移民新政後,雇主招人看這些

新西蘭移民局的移民經理和移民官也參加了這次會談,為當地雇主在招人方面提供幫助。

4月新西蘭移民局出臺了技術移民新政,從8月份開始,48859紐幣的年薪就會成為移民硬指標。另外,技術性工簽劃很可能會被分為高中低三等,低等工作簽證將不能擔保配偶和孩子。

而這些變化或將影響到未來雇主的招人情況。對此,移民官為雇主可能面臨的問題提出了壹些建議和幫助。新西蘭面向華人“冷知識”有種工簽只有中國人能申 | 海外

雇主需要進行勞動力市場評估

現在新西蘭有兩種技能短缺名單,分別是長期技能短缺和短期技能短缺。移民官Jassie Zhao跟現場的雇主解釋道,“假如妳雇傭的職位不在其中壹種名單內,那麽就需要進行勞動力市場評估。”

據移民經理說,勞動力市場評估(Labour Market Test, LMT)的最新叫法為skill match report。LMT的主要功能是測試雇主是否真實地試圖雇傭新西蘭人。壹般來說,LMT需要完成3個步驟:

  1. 在大型的報紙或網站上刊登此職位的招聘廣告
  2. 和獵頭公司簽訂合同
  3. 和工作與收入局聯系

對此要求,現場有雇主馬上就提出疑問,是不是壹定要三個步驟全部走完?移民官解釋道,“實際操作來說,妳提交的資料越詳細越全面,相關部門在審批的時候就越快,通過的幾率也就越大。”

中餐廚師等特殊人才最長可以申請3年工作簽證

新西蘭和中國在2008年簽署了自由貿易協定,在此協議下,產生了兩種適用於新西蘭雇主短期地雇傭中國籍員工的簽證類別:

第壹類,China Special Work Category 中國特殊人才

此種簽證類型允許雇主雇傭特殊工種人才最長至3年,包括中醫醫師、中餐廚師、中文教師或中文導遊。

第二類,China Skilled Workers Category 中國技術人才

此外,在同壹時間內可多至1000個擁有短缺工種工作經驗和學歷的中國籍人才,享有長至三年的工簽。

因此,雇主如果需要招收這類人才,雇員可以通過該類簽證來新西蘭工作。

如何檢查雇員是否非法工作?

雇主也會擔心,如何避免招到非法員工?新西蘭移民官員建議雇主用移民局推出的在線系統VisaView,這是為新西蘭雇主設計的全新查詢功能,可以用來協助雇主檢查非新西蘭公民的員工是否能夠合法工作。

相關資訊:日本簽證新政:信用卡金卡可當資產證明

(據新西蘭天維網)

川普H-1B行政命令 有利華人獲得簽證名額 | 美國

今年4月下旬, 美國總統川普簽署行政命令,對旨在高技術崗位就業的外國工人發放的簽證(H-1B)進行檢討。有華人擔心,川普簽署的H-1B工作簽證行政命令是否會終結H-1B?硅谷律師蔡旌明分析:該行政命令並不會終結H-1B簽證計劃,而且因為打擊濫用簽證的某些外包公司,反而釋放更多簽證名額,有利於華人。

回應選舉口號,保障美國人權利

4月下旬, 美國總統川普簽署行政命令,對旨在高技術崗位就業的外國工人發放的簽證(H-1B)進行檢討。

這一最新的行政命令是對川普競選口號“買美國貨、雇美國人”的回應。根據此行政命令,川普將指示4大行政部門:國務院、司法部、國土安全部和勞工部門,對允許美國雇主讓外國工人填補美國就業機會的相關簽證計劃(H-1B)提出修改。

美國總統川普簽署的H-1B工作簽證行政命令,灣區律師蔡旌明認為有助於華人拿到更多H-1B的機會
美國總統川普簽署的H-1B工作簽證行政命令,灣區律師蔡旌明認為有助於華人拿到更多H-1B的機會

川普的H-1B行政命令不會終結H-1B簽證

有華人擔心,川普簽署的涉H-1B工作簽證行政命令是否會終結H-1B簽證?灣區天華律師事務所蔡旌明律師分析:該行政命令並不會終結H-1B簽證計劃,畢竟對於很多美國公司來說,H-1B簽證是他們雇佣國際人才的主要方式。

川普的夫人梅拉尼婭早年在紐約當模特時就曾用過H-1B簽證,川普集團下的諸多企業也正在雇佣H-1B員工。徹底取消H-1B簽證既不現實也不經濟,商人出身的川普必然深諳此理。

打擊濫用H-1B簽證有利於華人

不過,H-1B簽證必然要有所改革,H-1B簽證的確存在被濫用的現像。4大行政部門未來提出的改革方案,將針對H-1B簽證的濫用現像進行打擊。

正如天華律師在《移民局4月H-1B新政解析》(4月22日刊載)一文中指出的,3類情況將會是重點審查對像:

一是持有H-1B簽證的員工被軟件公司大量外包的行為;二是H-1B雇主的基本商業數據信息是無法驗證的;三是對H-1B員工有過多依賴的雇主。其次,未來改革方案對於H-1B員工的工資,也極有可能有更高的要求。H-1B簽證將不再成為美國公司取代本土工人的廉價方式。

根據統計,近幾年電腦抽簽獲得H-1B名額最多的前十大公司都是外包公司,聯邦政府高級官員曾點名塔塔、Infosys等外包公司濫用H-1B簽證,以低薪雇用外國勞工,供應美國企業,取代美國勞工,“違反H-1B簽證的原則”。而打擊濫用簽證的某些外包公司,將釋放更多簽證名額,將有利於華人。

重點審查三類公司:

  1. 移民局無法通過商業數據驗證雇主基本業務信息的。
  2. 依賴型的H-1B的雇主,即雇用H-1B勞工人數高於美國本土勞工的。
  3. 雇主專為在其它公司或機構工作的勞工申請H-1B簽證。

(蔡旌明律師撰文)

1分鐘看懂美國H1B簽證改革 | 美國

美國總統川普上任後致力於加強在美國生產,雇用美國人的政策,針對H1B移民工作簽證,他特別簽署法令。那麽H1B有怎樣的變化,現在的情況如何呢?(美國高薪職業

美國總統川普(特朗普)4月18日簽署〝買美國貨、雇美國人〞行政令,指示聯邦部門加強執行H-1B簽證規定,並提出新的改革方案,防止簽證欺詐和濫用。

美國自1990年開始采行H-1B非移民工作簽證計劃,目前每年分配6.5萬個普通名額,以及2萬個擁有美國碩士以上學位的名額,以利雇主招聘技術熟練的外國勞工。H-1B簽證持有人可在美國工作3年,期滿可延長1次,總計6年。

移民局每年4月開始受理新財年H-1B簽證申請案件,根據聯邦政府數據,2014財年到2018財年名額開放申請後,平均不到7天時間,申請案件數量即超過H-1B年度配額,移民局已連續5年采用電腦抽簽方式決定H-1B配額。

川普上任後,會如何改革H-1B簽證,壹直是熱門話題。各界關註的是,川普行政部門可能提出的H-1B改革重點、現階段可能發生的改變、工資是否會提高、國會是否會加速推動改革等。針對這些疑問,computerworld.com網站做了詳細的整理。

4月18日,川普簽署〝買美國貨、雇美國人〞行政令,指示加強執行H-1B簽證的規定
4月18日,川普簽署〝買美國貨、雇美國人〞行政令,指示加強執行H-1B簽證的規定

川普最想要完成的H-1B重要改革是什麽?

川普在簽署本項行政令時表示,完全依賴隨機方式(電腦抽簽)分配H-1B限額是〝不對的〞,並且希望將簽證分給〝技能最高及薪資最高〞的外國籍勞工,要結束〝濫用〞H-1B簽證的情況。

川普能否改變H-1B電腦抽簽?

川普並不如外人想像的,可以話語壹出立刻改變電腦抽簽。

美國移民律師協會(American Immigration Lawyers Association)移民律師斯達克(William Stock)表示,這個行政令力道之所以如此疲軟,是因為川普政府明白在現行法規下,總統的權力是有限的。這意味著,川普必須通過國會立法,才能對H-1B簽證進行重大改革。

川普會否影響H-1B簽證審批程序?

業界預期,美國移民局(USCIS)官員將更詳細審理H-1B簽證申請案,並提出更多〝補件請求〞(Request for Evidence, RFE),要求申請人提出更多證明文件。

移民律師勒範(Kramer Levin)說,川普簽署的這個行政令,對於H-1B簽證的指令,不是那麽明確,但對審批簽證官員來說,川普明確傳達了改革H-1B的意向。因此,〝每位審批官員腦中〞難免都會有川普的影子。

〝如果高層已傳達必須有所限制的意思〞,斯達克說,〝基層官員選擇‘不批準’,是百無壹失的作法。〞

另外,Fisher Phillips律師事務所移民律師瓊斯(David Jones)預期,移民局會進行更多的現場訪問,以仔細檢查H-1B簽證申請文件的準確性。

川普會提高H-1B簽證外國籍勞工的工資嗎?

川普行政部門相信,不需要通過國會立法,就可以提高H-1B簽證外國籍勞工工資。壹名高級官員在白宮簡報記者會上表示,行政令的目標是〝更真實地反映這些行業領域的實際工資〞。

美國企業雇主支付H-1B勞工工資,必須符合當地該行業4個工資水平中的壹個,不過,第壹級(Level 1)到第四級的工資差距很大。

以北卡羅來納州夏洛特市(Charlotte)為例,軟件開發人員第壹級工資為63,669美元,第二級79,331美元,第三級(也是四級工資的平均)94,973美元,第四級 110,635美元。

目前雇主如果支付H-1B勞工第壹級(即適用初入門者)工資,幾乎肯定會被拒簽,現在第二級工資也將被列入拒簽標準。

川普認為的〝H-1B簽證濫用〞是什麽?

川普行政部門高級官員在簡報時,提到大約250名迪士尼IT員工的工作被H-1B外國勞工取代,以及迪斯尼公司聘請外包公司提供的外國勞工,迪士尼員工被迫離職前負責訓練這些外國勞工。

在沒有國會授權下,川普能有何作為?

奧巴馬政府給予申請綠卡的H-1B簽證持有人的配偶工作權,這項行政規定正在聯邦法院面臨挑戰,川普行政當局已要求法院給予更多的時間,重新考慮這項規則。

川普還可能改變在美實習計劃(Optional Practical Training, OPT)。來美國接受高等教育的國際生,畢業後可以申請OPT,為期1年。2008年,小布什總統將科學、技術、工程和數學(STEM)國際生的OPT,延長17個月,奧巴馬政府再延長7個月。STEM國際生畢業後可申請OPT,可留在美國工作3年。

前兩任總統簽署行政令延長OPT期限,這意味著川普也可以通過行政令取消或修改OPT期限。

川普政府會在法庭上打擊H-1B計劃嗎?

司法部正在準備打擊離岸外包公司,最近警告雇主不要在使用H-1B計劃時〝歧視美國工人〞。

印度在H-1B爭議中的角色?

印度官員稱H-1B爭議屬於〝服務及貿易的問題〞,已警告美國政府,工作簽證為服務貿易的壹部分,如果川普行政部門和國會限制H-1B簽證,並因此傷害印度IT公司,印度將采取進行貿易報復。

對美國企業來說,印度市場是壹個龐大且不斷增長的市場,如果印度采取貿易報復措施,美國企業將受到影響。

川普如何與國會合作?

川普行政部門相信〝國會對H-1B改革有很大的興趣〞,預期聯邦機構將和國會聯手進行H-1B改革。

不過,川普政府在國會仍有可能面臨障礙。雖然,大多數議員都認同要保護美國勞工,不能被H-1B簽證外國勞工取代,但有些議員如參議員哈奇(Orrin Hatch)主張增加H-1B簽證名額。

哈奇也有可能反對其他議員的提案,如參議員格拉斯利(Chuck Grassley)要求美國雇主,在雇用壹名H-1B簽證外國勞工之前應先雇用壹名美國工人。

國會將對H-1B改革采取行動嗎?

目前川普行政部門和國會對某些議題,如醫保法案、美墨邊境墻預算等,仍存在相當大的歧見,需要努力化解,因此,H-1B簽證改革恐怕還不是優先事項。

(據新唐人)

川普下令修改H-1B工作簽證政策 | 美國

川普總統周二簽署了一項行政命令,指示聯邦機構檢討移民雇佣法規,以促進“雇用美國人”政策的實施。

印度一家外包公司印孚瑟斯是H-1B簽證持有者最大雇佣方之一。隨著這家公司在美國面臨日益增加的政治壓力,印孚瑟斯在波蘭等國家均設立了辦公地點。

該命令對工作簽證項目沒有立即的影響,但要求勞工部、司法部、國土安全部和國務院研究當前的法律和程序,並提出變更建議。

H-1B臨時簽證項目為例,總統的行政命令指示相關機構提出變更建議,以幫助確保這類簽證發放給了技術最嫻熟、酬勞最豐厚的移民員工。“目前,H-1B簽證的發放采取的是完全隨機的抽簽形式,這是錯誤的,”川普在威斯康辛州基諾沙的簽署儀式上說。

該命令還呼吁打擊當前工作簽證制度中存在的欺詐和濫用行為。相關機構已發出信號,表示會照指示行動。

2015年獲批H-1B簽證國家
2015年獲批H-1B簽證國家

什麼是H-1B項目,總統為什麼把重點放在它上面?

H-1B項目每年向外國人發放6.5萬個工作簽證,另外2萬個面向擁有高級學位的外國人,大學、教學醫院和其他非營利機構還可申請額外的數量不限的簽證。該項目針對的是高技術人才,大部分簽證都發放給了科技公司,不過其他專業性行業,比如時尚業,也使用這類簽證(第一夫人梅拉尼婭·川普[Melania Trump]當模特時就拿的是H-1B簽證)。

按照聯邦法律,雇用大量H-1B員工的雇主應該用書面材料證明它們曾嘗試雇用美國人來做相關工作。所有H-1B雇主還被要求給獲得簽證的移民員工提供通行工資。

勞工部的數據顯示,大約40%的簽證流向了入門級員工,另外40%落到了經驗和技術有限的人手裡。川普政府稱,更多由這些人從事的工作可以並且也應該由美國人來做。

簽證是如何分配的?

簽證申請必須由雇主提出。每年4月1日,政府開始接受將於10月1日開始的下一財年的申請。今年,政府在前5天裡收到了19.9萬份H-1B申請,之後便停止接受申請。

因為申請人數超過了簽證數量,簽證以抽簽的方式發放。每個簽證的有效期是三年,到期後可再延長三年。申請永久居留簽證,又稱綠卡的人,往往可在等待獲批期間停留更長時間。

2015年,歐巴馬總統擴大了該項目的範圍,允許H-1B簽證持有者的配偶也能在美國工作,但在最近的一份法庭文件中,川普政府稱正在檢討該政策。

目前尚不清楚美國到底有多少持H-1B簽證的外國人,但分析人士估計在65萬到90萬之間。近年來,大約70%的H-1B簽證發給了印度公民。

2014年H-1B簽證持有者的雇主
2014年H-1B簽證持有者的雇主

這些H-1B簽證持有者的雇主是誰?

最大的雇主是總部設在印度的外包公司,如威普羅技術(Wipro Technologies)、Infosys、馬恆達技術(Tech Mahindra)和塔塔諮詢服務公司(Tata Consultancy Services)。這些公司與銀行、醫療保健公司和其他企業簽訂合同,負責執行各種各樣的計算任務,引進了數以千計的移民來做這些工作。總部設在美國的外包公司,尤其是IBM和Cognizant,也雇佣了大量H-1B員工。

占主導地位的美國科技公司,包括谷歌(Google)、微軟(Microsoft)和蘋果(Apple),也雇佣了數以千計的H-1B員工。據聯邦備案文件顯示,Facebook和晶片制造商高通(Qualcomm)這兩家公司嚴重依賴H-1B簽證,它們在美國的員工中至少15%的人持該簽證。許多矽谷初創公司也會雇佣一些H-1B員工。

這些外國工人是如何為美國經濟做出貢獻的?

美國科技企業稱,美國缺少能勝任科研和程序設計工作的人,它們為了滿足自己的用人需求,不得不從海外招人。

此外,移民或其子女在很多科技企業的創辦過程中扮演著至關重要的角色,其中就包括蘋果(Apple)、谷歌(Google)、Intel等巨頭以及WhatsApp、Airbnb等處於上升期的後來者。

印度外包企業通常只支付較低的工資,在科技業生態系統的另一個部分發揮著作用,它們說自己正幫助美國企業削減用於某些基本服務的開支,這樣一來美國企業就能一直以高薪雇用人員從事其他方面的工作。印度國家軟體與服務公司協會(National Association of Software and Services Companies)的主席R•錢德拉塞卡爾(R Chandrasekhar)說,《財富》500強公司,也就是美國銷售收入最高的那些公司當中,有超過四分之三要藉助印度外包企業來開展某些業務。該協會是一個為印度科技行業代言的組織。

“美國公司之所以能夠一直創造工作崗位,這些外包企業功不可沒,”錢德拉塞卡爾說。

不過,印度外包企業正為應對簽證數量變少的局面做准備,轉而讓身在印度以及其他國家的人去做相關工作。

H-1B簽證新簽發和更新
H-1B簽證新簽發和更新

移民工作簽證項目損害美國工人的利益了嗎?

一些研究表明,被大學授予技術學位的美國學生數量,超出了美國的工作空缺總量,因此對簽證計劃持批評意見的人士說這是多此一舉。矽谷的公司通常不會面向美國應聘者廣泛撒網。相反,同樣是畢業生,它們會爭著雇用從頂尖大學畢業的那些去填充很多工作崗位,因此在滿足自身勞動力需求方面嚴重依賴移民。

按照H-1B項目的相關規定,“所有公司都必須證明自己曾設法招一個美國人,”電氣和電子工程師協會(簡稱IEEE)在美國的分支機構美國電氣和電子工程師協會(簡稱IEEE-USA)政府關系部主任盧塞爾·哈裡森(Russell Harrison)說。“但你要做的唯一一件事就是在某個選項後面打個勾。”IEEE是最大的計算機科學家及電氣工程師專業協會

某些情況下——例如在華特迪士尼(The Walt Disney)和加州大學舊金山分校(University of California, San Francisco)——雇主會裁掉一些人,代之以外包公司雇佣的那些工資更低的移民。

外國工人的權益也可能因簽證項目而受到侵犯。H-1B簽證是和特定雇主相綁定的,這意味著簽證持有者無法輕易換工作。一直在推動相關變革的加利福尼亞州民主黨眾議員佐伊·洛夫格倫(Zoe Lofgren)說,某些H-1B簽證持有者拿到手的錢比他們聲稱的薪水要少,因為他們被迫向雇主償付各種費用,比如旅費。

印度一家外包公司印孚瑟斯是H-1B簽證持有者最大雇佣方之一。隨著這家公司在美國面臨日益增加的政治壓力,印孚瑟斯在波蘭等國家均設立了辦公地點。
印度一家外包公司印孚瑟斯是H-1B簽證持有者最大雇佣方之一。隨著這家公司在美國面臨日益增加的政治壓力,印孚瑟斯在波蘭等國家均設立了辦公地點。

有哪些針對簽證項目的改革措施被納入了考慮範圍?

川普政府的改革目標一度頗為模糊。在向記者做背景簡介時,一些官員說他們正考慮改變申請簽證所要達到的工資標准,提高H-1B申請費用,並把簽證更多地發放給持有高級學位的移民。

川普政府還會公開關於L-1等其他簽證項目的更多信息。藉助L-1,正式受雇於一家公司的海外工人可以在美國工作。“我們不知道這裡有多少人持有L-1簽證,他們受雇於誰,待在哪裡,掙多少錢,”對移民簽證項目做了大量研究的霍華德大學(Howard University)政治學助理教授羅尼爾·希拉(Ronil Hira)說。

很多國會議員都贊成對H-1B抽簽制度進行改革,以便對那些薪水最高的工作崗位予以照顧。“我們發放簽證時應該看誰想要支付最高的薪水,從而避免壓低美國工人的工資,”洛夫格倫說。關於這一主題有著若干議案,其中一項就是由洛夫格倫提交的。

這樣的變革對往往會支付高工資的美國老牌科技公司有利,對以較低工資雇用移民做基礎性工作的外包企業有害。不過這其中存在給創業公司造成連帶傷害的風險,有些創業公司給新員工發的工資較低,但會以股權作為獎勵,醫院也會受到打擊,它們需要招募移民從事護理以及其他非技術類工作。

工作簽證改革也可能被納入一個更為寬泛的移民法案。川普最近告訴國會議員,他願意就這種做法進行討論。

(據紐約時報中文網)

“新西蘭優先”:新西蘭限縮移民政策 | 海外

澳洲甫於4月18日表示將廢除被外國移民當成永久居留跳板的“457工作簽證”,以保障本國人工作權,新西蘭隨即跟進,翌日宣布提高技術移民收入門檻等新措施,藉由緊縮移民條件控管人數,解決移民量創新高帶來的衝擊。

去年新西蘭的移民人數突破7萬創歷史新高,其中大多選擇在奧克蘭落腳
去年新西蘭的移民人數突破7萬創歷史新高,其中大多選擇在奧克蘭落腳

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新西蘭移民部長伍豪斯(Michael Woodhouse)在演說中指出,即便仰賴海外勞力的產業發現招募外籍勞工變得困難,政府也不多作辯解,“我們絕對奉行新西蘭優先的原則”。

就在紐國公布最新移民政策的前一日,澳洲宣布取消以外國專業人員和高技術勞工為對像的“457工作簽證”。美國總統川普周二也簽署一道行政命令,限發專供外籍人士申請的“H-1B工作簽證”,聲稱要幫助就業機會受到技術移民威脅的美國勞工。

新西蘭移民措施變革,包括提高技術移民的收入門檻。據英國《衛報》報導,一般技術移民年收入門檻提高到近5萬紐元,高技術移民年收入起碼要達到7.3萬紐元。

此外,發給低技術勞工的工作簽證,效期縮短為3年,而且簽證到期後須經過一段等待期,才能重新申請。

根據新西蘭統計局的數據,去年新西蘭的移民人數突破7萬創歷史新高,以來自英國、中國、印度、菲律賓、南非最多,其中大多選擇在人口將近150萬的第一大城奧克蘭落腳。

移民到新西蘭的人數創高,給奧克蘭及其他大城造成衝擊,住房短缺、交通壅塞、人口過多的憂慮日深,新西蘭頒布新移民措施的目的,正是為控管移民人數。

這系過去6個月來,新西蘭第2度緊縮移民政策,由於新西蘭將於9月舉行大選,許多選民對移民湧入甚感憂心下,移民政策料成為選戰焦點。

(據工商時報)