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今年2月，正在中国人准备欢度春节的时刻，伦敦市长萨迪克·汗（Sadiq Khan）悄然宣布了针对本国卖家的伦敦全新购房政策-“买房优先权计划”（First Dibs）。

萨迪克·汗在2月5日中的声明中表示，整个伦敦地区，对于价格低于35万英镑（约人民币315万）的新建房屋，伦敦和英国本地的购房者（UK residents）将拥有优先购买权，对于海外买家则有三个月的限售期。

绿色通道向谁打开？

根据伦敦市政厅发布的消息，此次的“买房优先权计划”（First Dibs）将惠及的是UK Residents，即“居民”而不是“公民”，这意味着，只要你拥有英国的居住权，无论是持学习签证还是工作签证，都属于政策惠及人群。

这项被称为“标志性”的伦敦限购政策将会正式实行，带来的影响暂不可知。根据目前公布的计划中，已有多家英国著名开发商和建筑商加入了“买房优先权计划”（First Dibs），包括Berkeley、Telford Homes、Bellway、Linden Homes等在伦敦房地产市场占据主要份额的地产商。

2017年6月的政府数据显示，伦敦地区的房屋均价已经达到481,556英镑（约434万元人民币），而首次购买者的房屋成交价则为422,246英镑（约380万元人民币）。巨大的购房压力让英国的年轻人多选择租房居住或者与父母一起居住。

事实上在此之前，伦敦已经针对年轻人出台了“Help-to-Buy”政府援助购房政策，迄今为止已经帮助了35万人，其中包括30万首次购房者。

“Help-to-Buy”政府援助购房政策于2013年发布，主要是英国政府为帮助购买价值不超过60万英镑房产、首付在5-20%之间的英国购房者提供房产价值20%的借贷，注意：前五年免息，此后支付1.75%的年息，贷款只需在卖出房产时返还即可。

Help-to-Buy的一些限制条件如下：

1. 所购买的建筑是全新的；
2. 所购买房产价格限制在60万英镑以内；
3. 仅限于自己居住，而不能作为投资；
4. 房产开发商需参与到此项计划中；
5. 购房者须为英国公民或拥有永久居留权的外国公民

为何限购来的如此突然？

其实不然，选择在这个时候发布限购消息，并不是一件令市场意外的事情。继新西兰，澳大利亚限购之后，英国限购也被认为是一件迟早的事情。

此次伦敦市长出台的限购政策，被认为是伦敦市长萨迪克·汗为获得年轻人选票的一个举动，早在2016年萨迪克竞选市长时，他就承诺要做“伦敦人的市长“（A Mayor for all Londoners），此次再次出手帮助年轻人买房，也力证其未食言。

同时，在2016年末伦敦政治经济学院（LSE）受托发布的调查显示，华人买家已经占到伦敦房产海外买家的一半以上，来自中国香港、大陆地区、新加坡地区等的买家正在占有整个英国市场。主要下手目标不仅仅是面积较大，位于市中心的豪宅，还热衷于抢购“刚需房“。值得一提的是，英国人们在之前的购买历史中，很少有未修建就成交的传统，但是海外买家的进入，使得很多还没修建的房屋已经被抢购一空，本国居民在巨大的资本涌入面前，甚至连看房的机会都没有。

是谁买了“伦敦人的房子”？

英国《金融时报》（Financial Times）在2017报道说，伦敦现在的房价对于年轻人来说是“prohibitively expensive”（使人却步的）。

它曾算了一笔账，假设现在在北伦敦，霍洛威路上有一个新装修的套间公寓（Studio flat）正在出售，标价为250,000英镑，为内伦敦区域中最便宜的房屋之一。假设你现在25岁想要购买这套房子，目前的收入是伦敦人的中等水平，即22-29年龄段中的29,900英镑年收入。再假设你能够从银行得到4.5倍收入的贷款，每月存下来约20%的税后收入，再扣除学生贷款和现在的房租。理论上，你需要41年零5个月才能存够这套房子的首付。这还是在你是男性的情况下，如果你是位女性，根据女性的平均收入，你还需要额外9年才有可能存够首付。

和很多资本主义国家的年轻人一样，英国的年轻人很多是没有存款的，家里也很少对年轻人的房屋购置提供支持，这也导致现如今英国的年轻人承受不起伦敦房价。

与此同时，正如上文所提到的调查结果显示，络绎不绝的海外买家将目标对准了各个价格区间的房屋。尤其是50万英镑以下的房子，这个价格基本与伦敦地区首套房买家可承受的价格相契合。

海外买家的购房目的也是受到关注的重点之一。LSE的调查同时表明，海外买家在购入新建住房时，58%用于投资/出租，15%则为第二套房，仅有27%用于自住。由于英国众所周知的丰富的教育资源，来自中国、新加坡、马来西亚等地区的买家在购入伦敦住房时，主要是用于子女读书居住，而中东地区的买家则常用于“度假使用”。

除此之外，政治变化所导致的经济变化也是近年来伦敦愈发成为海外买家热点的原因之一。

自2016年英国脱欧以来，尤其是持续走低的英镑汇率使得英国地产受到越来越多的关注，伦敦作为世界金融中心之一，商业和住宅地产都被认为具有巨大的增值空间。

伦敦地区曾经尝试过对第二套房增收3%的额外印花税的房价调控政策，并将企业法人的购房交易税从3500英镑提高至7000英镑。根据伦敦标准晚报（Evening Standard）2017年的报道显示，尽管受到英国脱欧的不确定性以及新增的资本增值税（Capital Gains Tax）的影响，伦敦地区，尤其是伦敦中心地区地产对于海外买家仍旧有很大的吸引力，专家预计将创造40亿英镑的价值，这些主要来自于中国和中东地区的买家似乎对于风险的承受能力远超于英国市场预期。

尽管来自市场的反应是不确定的，City A.M.发布的数据调查中（2018年）发现，在发布限购令之前，收到资本增值税的影响，海外买家正在“远离”高价值地产投资 – 从来自伦敦的最贵区域的成交数据来看，海外的投资比例已经由去年的44%降到了35%。然而，在限购令声明发布之后的数据统计表明，伦敦部分地区的高端房产迎来了海外买家的购买峰值，达到了五年以来的最高，因为正值许多高端房产折扣力度最大的时期。这些稀缺地区的高端房产此刻的价格正处于低谷，升值潜力巨大。在逐渐收紧的购房政策和缩水的房间面前，海外买家蜂拥“抄底“也就不是件怪事了。 

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限得住吗？

在令人垂涎的收益面前，即便是伦敦政府出台了限购政策，对于“不缺钱“的海外买家来说，短期来说不会有太大的影响。而是否能够真正让本国买家获益，也仍旧是未知数。

此次限购尚未激起很大火花的原因之一在于“35万英镑“的这个房屋限额，对于伦敦的平均房价来说，35万英镑以下的房子并不多见。也就是说，这个”限购令“对于海外买家来说，意义并不大，暂时也没有太大的影响。伦敦保守党议员Andrew Boff 表示：“350,000英镑的标准对于伦敦来说已经非常低了。相反，这一措施可能会导致开发商将房屋价格定在这个基准线以上以规避这一政策的影响，变相推动房价上涨。这无疑是他（指伦敦市长）最糟糕的决定之一。”

此次声明之后，部分开发商也对此发表了看法。部分开发商表示，伦敦地区的大型房产开发项目基本都依赖于海外购房者，这些购房者能够在建设开始之前进行预购，帮助开发商融资，有能力继续工程项目。

英国著名房地产商Berkeley Group执行总裁Rob Perrins也表示：“国际买家一直是伦敦市场的重要玩家，他们在项目开发前就开始购买行为，这一系列行为也帮助了更多的廉租房和社区基础设施的建设。”

而与英国保守党有关的智库“鲍集团”（The Bow Group）对这项限制海外投资的提议则表示支持。在一份2015年的报告中显示，“鲍集团”表示，自从全球范围内对房产的需求持续上涨的时候，供应端的相关政策对于价格的影响是微乎其微的，因此，对于面向海外购置方的限购是唯一一个能够控制房价的措施。

尽管各方对于“伦敦限购”的反应不一，这次限购是伦敦向全球海外买家所发出的一个信号。限购之后，对于是否会拯救伦敦房价下降的趋势，又或者是有其他针对海外买家的限购措施出台，也是无法预期的。

英国作为一个发达国家，生活的便利和优越性，教育资源的丰富和优质性，以及投资回报率的稳定性，都使得英国成为海外投资的不二选择。面对中国内地严格的限购政策，中国买家也更加愿意在海外进行投资，而房产投资又是其中最为稳定又具有增值潜力的选择之一。在目前看来，海外房地产市场受政策的影响比较小，大范围来说，都是市场供需关系决定价格变化；更进一步讲，海外房产对于生活方式的更新换代也是非常关键的，不管是就子女的教育，还是居住环境而言，英国都是一个上佳的选择。

责编：Zoe Chan

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