倫敦人口增速飛快，2050年或可增至1100萬人以上。對此，倫敦市長也將住房建設目標提高到每年至少4.2萬套。儘管住房建設目標的上調令人欣慰，然而大倫敦市政府（Greater London Authority）經計算發現，倫敦每年需要新建4.9萬至6.2萬套住房才能滿足需求。第一太平戴維斯公司預測，未來五年內倫敦每年實際新增住房平均僅為3.2萬套。重新定義居住密度關鍵在於更好地利用倫敦的土地，在有限區域內以政策推動更多的新住房建設，迎合不斷增長的人口需求。
重新定義居住密度必須以一種恰當方式進行，要能夠保持倫敦讓人安居樂業的吸引力。提高 居住密度有利於在建造更多高質量住房時更好地利用土地，但提高居住密度並不等同於增加高樓，在四周空曠的地方，維多利亞式排房或愛德華式莊園甚至可能優越 於高樓。另外，提高居住密度的區域也能夠為當地居民帶來不少好處，如產生更多商舖，更好地提供地方服務以及進一步提高社會性和交通基礎設施建設。
倫敦計劃(London Plan)是市長對首都空間開發的戰略性規劃政策，有利於更好地利用城市土地。近期的倫敦計劃修訂案也具有積極性，能夠給市中心、潛力區域和人口密集區、聚居區更多的政策支持。
定義居住密度
人口密度是指一個地區的人口覆蓋情況或開發使用情況。從住房供應和規劃政策層面看，人口密度通常指一個地區的人數或建築數量。瞭解和衡量人口密度是精準測量土地如何被使用的有效方式，也有利於針對新的開發項目及配套所需的物質性及社會性基本建設作出明智決策。
如何衡量居住密度？
住房密度的衡量方式有多種，但其中無任何一種是無懈可擊的。倫敦計劃（London Plan）採用的測量法有兩種，其一是每公頃土地的住房數量，其二為每公頃土地可住人的房間數量。
倫敦的居住密度政策
倫敦計劃涵蓋了大量有關於居住密度的政策，包括哪裡更適合吸收更多人口，人口密度如何在建築層面實現自我展示，以及一個項目如何融入其周圍環境。
規劃居住密度政策
倫敦的進化
隨著倫敦規模的擴張和發展，其物質構成也在進化。儘管倫敦中央區仍舊是一個強勁的焦點，但巨大的人口和就業密度也在向城市中心外擴張。
倫敦的持續發展既是機遇也是挑戰。挑戰是指適應並管理龐大的人口增長，在這個過程中也有一個改善倫敦市容和提升倫敦人生活質量的機遇。一旦與機遇狹路相逢且機遇被抓住，更好地去利用倫敦有限的土地供應就很關鍵。
改革規劃政策
倫敦的規劃政策需要支撐並管理整個城市的發展。改革密度政策是改革過程中的一個重要部分。這一點顯然被意識到了，近期倫敦計劃的修訂案對於城鎮中心、潛力及密集區域等特定地區賦予了更高規格的政策支持。同樣地，Mayor’s Housing Supplementary Planning Guidance也提出了一些積極的修改。而且Mayor’s Outer London Commission目前正在嘗試不同的方案，探索倫敦該如何適應其人口增長以及討論是否應該審查密度矩陣。
伴隨著這項政策的修改，關於居住密度的London Plan Key Performance Indicator也應該被改進，這也是24項衡量政策成功與否的KPI之一。
設計的重要性
提高居住密度不等同於建造高樓，如果高樓被盲目起在荒無人煙的位置，其居住密度甚至遠不如維多利亞式排房。問題在於倫敦如何更高效地使用土地去建設更多更好的住房，而設計的質量顯然是該問題的核心。從廣義上說，設計必須具有先導性，能夠引導支撐更集中的土地使用。
提高居住密度的好處
一些社區可能會擔憂，居住密度提高可能會影響到周邊的社會及物質基本建設、當地配套資源、住房規模以及足夠的公共及私人開放空間。這些憂慮固然是合理的，但問題有解決的方法。
上述問題要服從於與最終規模和開發項目形態有關的規劃政策。一個密度更高的環境可以帶來很多好處。密集的土地使用能夠支持人們開設更多店舖，更好地提供本地服務以及打造更好的社會基本建設。如果能將商業、休閒與零售活動的平衡與居住空間結合，那麼居環境將變得更加有活力。
更好地利用土地還有助於改善交通建設。通過各種稅務手段利用增加的土地價值，能夠幫助改善城市所需的交通建設。
不同形式的建築可被充分利用
提高土地使用的密集程度並不等同於建設大批高樓。高樓固然是城市景觀不可缺少的一部 分，設計精良的高樓不僅可以為城市景觀增添樂趣，還可以為居民提供良好選擇，而且也是增加住房數量和支持各類住房租賃和擴大住房規模的一種有效方式。然 而，這不是提高土地使用密集程度的唯一方式，若非人口密集的交通站點和辦公中心，其它地方或許更適合採用其它建築形式，外倫敦的行政區尤為如此。中高樓層 建築、豪宅街區和排房的的傳統街區模式結合可能會讓土地的利用變得非常高效。
人口更密集的城市環境需要配以更宏大的街景概念，也需要公共投資，這樣才能平衡更高的 人口集中程度，若本地無公園，能夠解決問題的偉大設計尤為必需。街道的寬度、小巷小徑和人行道的設計都要考慮周全。植物、綠化帶和道旁樹可以從視覺上軟化 硬梆梆的分界線，美化居民的窗外景觀，也能有助於提高私密性。
關注居外網官方微信:居外資訊（juwai-com），每日閱讀精選海外文章。
（互聯網資訊綜合整理）
