2018年3月13日，中國國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。
上圖：中國國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議現場
根據該方案，中國將組建國家移民管理局。將公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合，建立健全簽證管理協調機制，組建國家移民管理局，由公安部管理。該局還將負責協調擬訂移民政策並組織實施，牽頭協調“三非”外國人治理和非法移民遣返等。
其實，從去年開始，中國在移民方面就頻頻動作，尋求海外人才，並以此為突破口利用消費和創新主導經濟轉型。
2016年6月30日，國際移民組織在日內瓦舉行特別理事會，以協商一致方式通過了中國的加入申請，中國正式成為該組織的第165個成員國。
彭博社在2016年7月19日引述，中國將成立國內首個移民局。
而這折射出國內經濟下行的形勢下，對高層次人才的渴求以及內需難以破局的尷尬。
根據中國評論新聞網消息，北京在2月出臺了20條涉及外籍人才的改革新政，多項舉措為中國首創。
中國向來是移民淨遷出國家，如今已成為世界第一大移民來源國，與此相對的是，中國的國際人口比例卻少得可憐。
上圖：近25年在中國居住的國際人口數量
來源：https://share.iclient.ifeng.com/news/shareNews?forward=1&aid=111693945
那麼，移民局的成立，對於中國尋求高層次人才推動創新經濟和消費，能起到多大的作用？
移民人才是發達國家創新創業的很重要的力量，近幾十年來，發達國家一直在享受移民紅利。國際移民對移入國的經濟貢獻非常突出。20世紀90年代，移民對新加坡GDP增長的貢獻率一度超過40%。
根據國務院僑務辦公室消息，在美國，移民已成為科技創新的重要力量，其獲得的創新專利量佔據了總量的1/3。移民創建了美國國內占總量1/4的高科技公司，美國市值前50名的上市公司中，有近一半是移民創建或共同創建的。
在發達國家和地區，外籍人才辦理證件都是由一個政府部門受理，如美國有公民與移民服務局（USCIS），澳大利亞有移民和公民部，日本有厚生勞動省，韓國有就業和勞工部。為更好地與國際接軌並參與國際移民人才的競爭，我國也應當建立專門的外國移民管理部門。
中國高速發展的經濟成為吸引外籍人士居住的最重要原因。
2017年，滙豐銀行針對在中國262的外籍人士調查報告顯示，70％表示看看好在中國有更好的工作機會，有50％居住在中國的外籍人士對其經濟狀況表示滿意，他們的收入顯著高於平均外匯收入 – 一般約為171,000美元，而全球為100,000美元，區域性為115,000美元。
上图：2017年，滙豐銀行針對在中國262的外籍人士調查報告
參考閱讀
當前建立國家移民局的時機已經成熟。目前，外國人才出入境和居留的行政手續，還比較複雜，簽證、居留、就業、入籍都由不同的部門管理。建立統一的移民局，便於綜合管理，更好的協調各部門的工作。
如今，在很多常住中國的“老外”眼中，“含金量”甚高的中國“綠卡”已是搶手的“香餑餑”，持綠卡人員的子女不媒但可在本地接受義務教育，享本地居民待遇，還可參加社保，為他們在華創新創業解決了一切後顧之憂。
參考資料
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