Tag: 英国投资移民

英國大選于5月8日硝烟散盡，堪稱英國第一大黨的保守黨以微弱的優勢戰勝其他黨派，成功連任。大選的硝烟仍在彌漫，而人們關注的焦點，除去英國未來五年由誰主導外，更多的也是擔心接下來5年內，英國政治格局和社會政策會有怎樣的變動走向。

以選舉勝出的次數來看，保守黨可謂是英國最成功的政黨了。5年前以卡梅倫爲黨魁的保守黨在大選中勝出的場景仍然歷歷在目，而上届大選過後，出臺的一系列新政策也是餘波連連。諸多華人關心的問題，例如留學、移民、房産等等問題在5年前的那届大選時就是最熱話題之一，今年也不例外。

本期專欄我就對大選前夕保守黨、工黨和自民党針對移民問題發表的選票演講及相關政策做一個基本分析，僅供參看。

總體政策格局——收緊移民政策

5年前

• PSW簽證取消
• 畢業留學生2年緩衝期被取消
• 高技術移民被取消

5年後

• 提高歐盟移民門檻
• 實行排期審核（3~5個月）
• 住滿4年才可申請各項社會福利，包括住房補貼
• 失業救濟金不再對移民開放

工黨與民主黨提議：

• 新增1000名邊境工作人員加强管理
• 增設出境檢查環節
• 提高語言門檻
• 反對雇傭外來員工而裁剪英國本地員工

數據顯示，自2005年以來英國移民人數始終保持增長。截止到2014年底，英國境內自2005年以來的淨移民人數達到29.8，這表明，五年前當選時，首相卡梅倫許下的誓言“將移民人數由幾十萬控制爲幾萬”，儼然成爲了泡影。而再次當選後的英國保守黨，毫無疑問將會從各個方面嚴格縮緊移民政策，以實現當年的宏偉目標。

高含金量移民

自上届保守黨聯合政府上臺以來，英國移民政策導向日趨明顯，未來對于英國移民的趨勢一定是逐步收緊可能對于英國經濟産生負擔，占取英國本地資源的移民類別。而對于能够帶來就業機會，促進英國經濟，鼓勵創新的高價值移民，英國政府一定是敞開大門，紅酒紅毯的待遇。

這些高含金量移民包括了：畢業生企業家，企業家，投資移民等。

英國投資移民

經過去年11月6日英國對投資移民的重大改革，以及今年4月6日對企業家移民的政策收縮，許多申請人對于英國移民申請有種望而却步的心態。尤其是投資移移民由100萬漲至200萬英鎊，幷在取消貸款方式和購房投資後，很多申請人錯過了漲價前的末班車，導致現在只能遠遠觀望。

• 爲何取消25%投資房産選項？

由于這些年英國國內房價看漲，越來越多的人（尤其是年輕人）開始抱怨自己買不起房屋，同時，越來越多的海外投資者讓英國房價持續攀升，爲了緩解英國本土人民購買房産的壓力，保守黨取消了投資者購買房産的要求。

• 爲何取消貸款方式的投資移民？

因爲，英國政府要錢，同時急著要錢。對于英國經濟的直接注資才是政府想要看到的。英國政府希望看到的是投資者立刻拿出現金，對英國的經濟發展做出立竿見影的影響。

英國政府限制投資類型，是出自對英國整體經濟走向的考慮。雖然經濟好轉，但近年來仍然處于財政赤字的狀態下。政府需要投資人購買國債，政府相關的公司債，和其他類型能够向英國基礎行業注入資金的債券，這是卡梅倫政府背後的所想。

我在這裏想要强調一點，英國政府取消貸款投資移民，提高投資門檻，以及加强對企業家移民的考核等，幷不是拒絕這些移民人士來。恰恰相反，英國政府是希望通過各項政策的收縮，來過濾掉一批幷沒有真正爲英國政府帶來經濟效益和就業機會的移民人士，從而精煉出一批高含金量的移民人士。

英國企業家移民

需要强調是，在英國創立企業必須是真實的。這個是新申請人在申請時首先需達到的要求。而現在想要在英國境內轉申企業家移民簽證的申請人，20萬英鎊的資金必須已經在英國境內。

與之前相比，英國政府進一步加强審核申請人在英國設立企業的真實意願。同時還加强了對資金要求的審核：

1. 聯名賬戶與多個賬戶資金證明審核
2. 多份文件共同證明的日期與金額審核
3. 已投資至企業中的資金真實性審核

此外，也進一步規範了關鍵詞的定義。如“風險投資公司”、“新企業”，以及“房産開發及房産管理”等。換言之，申請人在準備證明材料時需要更加嚴謹和專業的知識，以切合每一項定義的要求。

總結

此次大選後，在移民問題上保守黨將進一步采取外緊內松的政策。逐步將移民群體中的高資産，高價值人群與普通類別甚至是有可能給英國經濟帶來負面影響的東歐移民排除區分。

以下幾個部分是我們認爲保守黨執政後可能做出的相應政策變動：

• 加强對高資産人群的商業移民鼓勵政策。例如放開投資移民的投資類型及産品類型；
• 加强對移民簽證的真實性審核力度。包括企業家移民及相關其他等級積分制下的移民類別簽證；
• 逐步放開部分地區的房地産市場經濟刺激政策。例如鼓勵投資蘇格蘭，北愛爾蘭，威爾士的相關土地經濟政策。

目前來看，英國政府的各項移民審核更加嚴苛，對申請人來說是更有壓力了。但從長遠的來看，移民政策的收緊對于真正的精英人士們來說，應該還是有利的。因此，我們鼓勵真正有實力的移民人士，向專業人士進行諮詢，進行有針對性的評估，以提高申請的成功率。

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集深厚文化底蘊、先進教育水平、優美生活環境和領先綜合實力的英國，近年來成爲最受歡迎的移民目的地之一。然而對于國內的高資産人群來說，投資移民不僅僅在于5年後可拿到英國綠卡，投資回報率也其主要原因。是選擇投資回報低的政府債券，還是風險較高的股票，以及如何能在通往英國綠卡的路上“名利雙收”，成爲 了大部分有意移民英國人群的重要考慮點。

投資移民基本要求

• 非歐洲公民
• 投資200萬鎊在國債、政府債券、公司或股票市場
• 5年後申請永久權（滿足額外要求）

注：若采取加速路綫，則爲2~3年

• 獲永居1年後可得英國國籍

過往三年政策變化

• 投資移民項目自2008年推出至今
• 期間2014年11月6日起實施新政策：

時間關鍵節點1: 2014年11月6日

于2014年11月6日起生效的移民新政正式確認投資移民漲價至200萬英鎊。同時，投資金額的全部都必須用于購買在英正常運營的公司股票或債務，以及英國國債，取消25%資金用于投資房産的選項（100%投資債券和股票）；取消投資補倉要求。

時間關鍵節點2: 2015年4月6日

將于2015年4月6日起生效的移民新政，增加了在提交簽證之前必須開設受英國監管的投資賬戶的要求。同時，進一步確認所有涉及房産投資、房産管理或房産開發的項目都不被認可，商業收入必須由提供産品或服務而來，而非通過房産增值。

2015年政策趨勢預測

除投資門檻被提高以及對于真實投資活動的確保，近幾年的投資移民政策變動還表達了保守黨對于其投資移民項目的目標，即：

鼓勵多元化的投資策略，而非以國債爲絕對主導的策略（取消補倉要求，鼓勵投資者積極投資較高回報較高風險的金融産品）；

取消了維持投資市值的規定；

確保投資者在整個投資期中，持有符合要求的投資産品（取消20%用于存款及購房的選項，以及進一步對房産類投資進行限制）。

自2010年5月起英國保守黨聯合執政，內政部就對移民政策進行了一系列的調整和修補：移民門檻提高，對于來英投資及創業的真實性考察更加嚴格。保守黨對于外來移民的甄選于合理範圍內提高標準，體現保守黨的一貫謹慎作風。

臨近2015英國大選，就目前的形勢來看，保守黨繼續執政的可能性依舊很高，若保守黨繼續執政，我預計移民政策只會在現有的基礎上更加趨于嚴謹。對于投資者來說，如何在更加嚴格的簽證政策之下，在獲得綠卡的同時也獲得最大的利益，變成了最重要的問題之一。

那麽是否有高回報、低風險又滿足簽證政策的投資形式呢？答案是有的。

高利益低風險的移民方法：酒店投資

在討論“購房移民”這種投資方式之前，首先澄清一個概念：投資酒店與購買房産不同。因爲酒店將以一個注册公司的形式存在，因此酒店投資屬￿投資在英的公司，幷不屬￿房産管理、房産開發的範疇，因此在移民條例的接受範圍之內。

通過這種途徑來英投資的T1 Investor簽證持有者，將資金投入注册成爲公司的酒店，由酒店提供的服務而産生的利益而獲利。

注：不能購買土地來建設賓館以滿足投資移民的申請條件！

近年來，隨著英國對外放寬旅游類簽證、大量吸引游客，旅游業迅速發展，成爲英國最重要的經濟産業之一，酒店産業也隨之蓬勃發展。對于投資移民申請者來說，投資酒店可謂是一種在移民條例接受範圍之內具有可觀收益和可控風險的投資方式。

个人建議

英國投資移民簽證類型自出臺至今，經歷了多次政策調整，這也是移民局不斷修補法律漏洞、規範簽證系統的行爲。對于申請者來說，移民申請看似更加困難，但從另外一個角度來講，更加合理的條款將對已進入英國的移民者的利益起到更全面的保護作用——尤其是對于高資産人群來說，新的移民條例也將確保投資者更好地選取合理的投資方式以保證投資利益最大化。

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年前，我受邀參與MAC（英國移民事務諮詢委員會）關于移民法規修改更新的討論會。會議主要探討了繼2014年11月6日起，Tier 1 Investor 英國投資移民漲價之後新政策的實施以及出現的問題，內政部也預計將于2015年4月6日發布相應的新移民法規細則。

Tier 1 英國投資者移民項目的概述

Tier 1 投資者移民項目，是爲非歐洲經濟區的公民開放，使得他們和家人可以通過在英國投資至少200萬英鎊這種方式，來英國居住和工作。

只要他們符合相關的投資要求，幷滿足居留上的額外要求，Tier 1投資者及其家人通常在5年後就有資格申請英國的永久居留權（或兩，三年後，如果他們采取加速路綫之一）。在英國居住滿5年後，包括至少1年的永久居留，Tier 1投資移民有資格獲得英國國籍。

2014年11月6日起Tier 1投資移民項目法規調整

繼MAC在2014年發表的一份報告，英國內政部在11月6日宣布對Tier 1 投資移民項目做一些調整，其中包括:

• 提高了先前的最低投資門檻，100萬英鎊。現爲200萬英鎊

• 投資金額的全部都應用于購買在英國正常運營的公司的股票或債務，以及英國國債。而不是先前的75%（其餘的25%可以投資英國房地産）

• 取消了保持投資總市值不低于最初投資門檻的要求

最新變化的問題

在以上的調整宣布後不久，一些實際問題立刻顯現。

儘管內政部意在取消所謂的“補倉”要求，即維持投資的市值不變，可是新的要求仍然變相地達到了維持投資市值的結果。新規定指出，當一個證券被出售時，Tier 1投資者必須以該證券的成本價購買另一個符合要求的證券。

舉例

投資者最初以10萬英鎊買了一支債券，隨後以8萬5千英鎊賣出。那麽這個投資者必須以10萬鎊再買進另一支債券或股票。同理，如果投資者最初以10萬英鎊買了一支債券，隨後以11萬5千英鎊賣出。那麽投資者仍必須以10萬鎊再買進另一支債券或股票。

內政部又提出進一步的要求，即購買新的證券必須在同一報告期內完成。根據以往的移民條例，投資者允許在下一個報告期結束之前對其投資賬戶進行“補倉”。

意見反饋

在MAC的討論會上，一些移民顧問、投資經理和私人銀行對內政部的新條例做了意見反饋。他們認爲新條例過度複雜，很難執行。尤其是投資者在買賣了數次以後，就很難記錄每個證券的購買價，特別是同一個證券在不同的時間以不同的價格買入的情况下，投資者很難確定該證券的成本價。此外，要求投資者在同一報告期內補倉，這可能會迫使投資者在金融市場表現不佳的時候追加投資。

總之，業內人士認爲這些變化將會打擊高淨值人群申請英國投資移民的積極性。此外，投資者可能會采取非常保守的方式來投資，采取“買入幷持有”的策略，從而導致他們100%投資到英國國債。

這違背了MAC的建議。移民法規應該鼓勵Tier 1 投資者移民像”普通”投資者一樣，投資于多元化的産品。

內政部諮詢

針對這些反饋，內政部成立了一個工作組，由移民律師、私人銀行家和投資經理來審查新的Tier 1投資移民法規。在工作組的討論中，內政部明確了其投資移民項目的目標：

• 鼓勵多元化分散的投資策略，而非之前的以國債爲絕對主導的策略

• 取消了維持投資市值的規定

• 確保投資者在整個投資期中，持有符合要求的投資産品

修訂提議

經過數次工作組的討論會，以下折衷提案已交付內政部：

• 引進了維持本金的要求。換句話說，一旦Tier 1投資者將200萬（或500萬，1000萬）投資到了允許的投資産品後，在英國生活期間，所有的本金必需維持投資狀態。

如果一項投資虧本賣了，不應該要求以前項投資成本價購買新的項目。這種情况，應該要求Tier 1投資者以這項投資的出售價來購買新的投資。就此提議，內政部擔心這會影響到投資本金，因此工作組進而又提出，如果一項投資以盈利出售，投資者應當按照出售價來購買新的投資。換句話說，投資者應該把盈利的部分保留在其投資賬戶中用于再投資，而不可以把盈利部分提出。

·         當一項投資被賣出後，Tier 1 投資者應當在下一個報告期結束之前，或者6個月之內，兩者取其近，買入另一項符合移民法規的投資。 

投資本金不能用于支付管理費，交易費或各種交易中所産生的稅賦，這些稅費會使最初的投資本金低于規定的投資門檻。然而，如果Tier 1 投資者在一開始投資超過 200萬 （或500萬，100萬），這些稅費可以從超出投資門檻的部分中支付，前提是超出的部分必需在稅費生成之前投資。舉個例子，如果一個200萬英鎊的 Tier 1 投資者實際投資210萬，那麽10萬英鎊以內的稅費可以從投資賬戶中支付。

·         Tier 1 投資者應該可以從投資賬戶中提取利息和股息收益。

工作組和內政部一致認爲以上的修訂提議合理地權衡了內政部的兩個宗旨：允許Tier 1 投資者作爲一個“普通”的投資者；確保投資者在英國居住的整個期間，維持其投資狀態不變。

接下來的步驟

內政部已經同意接受這些建議，現在需要等部長的批准。內政部因而起草了移民法規草案，由該工作組審查。該小組提出了一些修改，以確保法規草案完全反映他們的建議。雖然，目標是讓這些新規則從2015年4月6日起生效，內政部提出追溯變化到2014年11月6日。

因此，任何在 2014年11月6日 之後申請的 Tier 1 投資者，都可以按修改後的法規投資。爲了推動這項工作，內政部已承諾在正常的3月16日截止日期之前，發布4月6日的移民規則修改。

內政部還同意進一步參與未來在Tier 1 投資人項目上可能的變化。

個人解讀

·       內政部承諾在2015年3月16日之前會公布最終修訂好的Tier 1投資移民法案。因此筆者建議2014年11月6日之後投資的移民需要注意的是：

1.  在英國居住期間保持其本金 (200萬，500萬或1000萬)投資在內政部所允許的投資清單上。

2.      和老法規不同的是，新法規不再需要Tier 1投資者在投資賬戶的市值低于最初投資門檻的時候，追加本金，即 “補倉”。

3.      如果投資者出售一項投資，他/她必須在下一個報告期結束前，或6個月之內，以出售金額再購買一項新的投資。以避免在市場不景氣的情况下被迫加大投資。

4.      投資本金部分不能用于支付管理費，交易費和交易産生的稅賦。實際操作上，投資者應在投資賬戶中放入超過投資門檻的一部分金額用于支付這些稅費。

 5.      投資者可以從投資賬戶中提取債券利息或股票分紅。

買賣中産生的盈利部分，或叫資本增值部分，必須保留在投資賬戶中用于再投資，而不可以提取出來。

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隨著2014年的過去，英國移民局相應的中國移民相關統計數據逐漸出臺，本文僅就2015年1月5日收到的英國移民局內政事務署（Home Office）的最新數據統計做一個基本分析及說明：

一、數據統計

企業家移民簽證（Tier1 Entrepreneur）- 2013年4月至2014年3月中國地區的所有的T1E申請情况：

1. 中國地區申請拒簽率高達67%；
2. 直接被拒的申請人占總申請的19%；
3. 面試後被拒的申請人占總申請的48%；
4. 全球總申請拒簽率爲4

投資移民簽證（Tier1 Investor）-2013年世界各地區的所有的英國投資移民申請情况：

• 中國申請總數爲187人，名列世界第一，占總申請人的31%；

• 中國（31%）與俄羅斯（21%）的投資者占世界總數的52%。

二、數據解讀

下面分別就讀者比較關心的，中國地區英國投資移民和企業家移民情况進行數據解讀以及專家分析。

2013年4月至2014年3月中國地區企業家移民申請

根據英國移民局內政事務署2013年度的移民統計數據，精簡後得到圖1數據：

通過圖1我們發現，大部分被拒簽是在移民局面試後决定的， 換句話說，面試决定了英國企業家移民申請的成敗。

從本次發放的數據統計來看，2013年4月至2014年3月，中國申請人在申請英國企業家移民時的拒簽率仍然較高，爲67%，其中在審查材料時被拒的占19%，在面試後被拒的占48%。

原因分析

通常情况下，能進入面試環節的申請人通常在打分階段都獲得了95分的基本分。但是仍然有大量的申請人在面試後被拒簽。根據我接觸到的大量拒簽後的諮詢發現， 大部分拒簽條款是245DB(f)這一條款。 此條款主要內容在于增加移民局通過面試判斷申請企業家移民者的兩個方面：

創業的真實性：是否做過嚴謹的市場調查？是否有成熟的客戶及市場需求？是否有相應的核心優勢？是否有足够證據證明商業模式的可行性？

創業的能力考察：能力包括兩個部分，資金部分及企業家精神。其中資金部分是否是自有資金？企業家精神考核能力更廣，包括商業思維能力，市場分析判斷能力，運營管理能力等等。

如何應對？

我一直支持和鼓勵所有的企業家移民申請人能够獨立創業，其中申請企業家移民簽證可以被認爲是考核自己企業家精神的一種有效方法。

如何能讓自己具備“企業家精神”？

申請人需要結合自己的工作經驗，教育背景和興趣愛好，幷全面考量在公司運營期間需要的相關因素，以及需要解决的各方面難題。比如你的運營成本是多少，發展目標是什麽，做過哪些市場調查和研究；甚至追溯到任何一個具體細節，比如企業會需要什麽樣人才，怎麽請人，哪裏打廣告，打廣告的費用是多少等等。

失敗的申請人往往忽略了簽證官真正看重的申請人的創業精神，以及組織建立和經營管理企業的綜合才能。要具備這樣的精神，需要先在思想上成爲一個企業家，再在行動上向簽證官證明，你正在向成爲一個成功的企業家的目標積極準備著。最好的證明方法就是六個字，先創業，後移民。如果你已具備了這份企業家精神，就能從容應對簽證官無論多麽刁鑽怎樣發難，順利通過企業家移民真實性審核（Genuine Entrepreneur Test），成功拿到簽證。

英國合夥人：

英國合夥人目前來看是比較適合那些剛畢業，缺乏工作經驗，沒有商業運營經驗但是有遠大的理想與抱負，希望在英國開創自己的事業的申請人。由于年齡或者經驗的關係，短時間之內無法具備“企業家精神”，那麽選擇一個正確的，合適的英國合夥人將成爲一個快速移民英國，開展事業的方法。

找到合適的合夥人，在英國共同開展創業之旅，既解决簽證難題，又獲得工作經驗幷快速融入英國本土商業市場環境的機會。這個方法在過去2年當中已得到了充分的有效驗證。 如果不能自己獨立創辦生意或者企業，那就花時間尋找一個真正適合自己的“英國合夥人”。

如何尋找合適的“英國合夥人”？

• 尋找母校幫助：大部分的大學都有自己的孵化園區，裏面有很多不錯的項目需要來自中國地區的人力與資金支持；

• 英國政府的創業園區：英國最大的創業孵化園區之一 － ROCK STAR HUB (磐石星創業園區)內有大量的適合高科技類，生物醫藥類，互聯網項目可以選擇；

• 商業社交媒體平臺：Facebook, linkin等英國比較流行的商業網站

• 專業機構：London Partner (倫敦發展促進署), Peterson Law Associates(英國彼得森律 師行)等等專門幫助中國地區申請人尋找商業合作夥伴的機構。

2013年4月至2014年3月世界各地區投資移民申請

根據英國移民局內政事務署2013年度的移民統計數據（精簡後得到表2數據）：

進一步體現了相比全球申請人，中国對英國投資移民的青睞。

數據分析：

從本次發放的數據統計看來，2013年度4月至2014年3月辦理英國投資移民中國申請人數爲全球第一，占總申請人的31%；除中國與俄羅斯（21%）這兩個主要的申請國（共52%），世界各地區所占的申請數比重較小。

以上數據可以看出，中俄兩國的投資者在2013-2014年度仍然親睞英國投資移民。對英國的移民傾向有很多不同的原因，比如英國完善的福利機制及社會保障，英國的教育環境等等。

三、變化趨勢及建議：

從我接到衆多諮詢情况來看，無論申請門檻是多少，申請人特別是中國地區的申請人對于英國移民的熱情絲毫不减。 反而促使英國政府對于申請的審核更佳嚴格，申請人更需要謹慎的準備申請材料。

我建議，申請人不僅需要考慮簽證，更需要考慮整個家庭的變遷帶來的影響，包括子女教育，商業規劃，地産購置，資産配置，稅務安排等等一些列的問題。所以，找到一個專業的，良好聲譽的服務機構能大大的幫助都申請人在英國真正的安居樂業！

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