被稱為“外國人購房禁令”的《海外投資法修正案》 在去年12月閃電通過一讀,之後就面臨來自新西蘭各界的批評聲浪。高達九成的意見書都表示:法律結果會恰得其反! 封殺外國投資後新西蘭的住房開發將難以為繼,政府雄心勃勃的建房計劃將無法兌現。
巨大的壓力不但推遲了意見征集流程,也讓專責委員會的審議報告跳票難產。今天(6月19日)專責委員會終於公布了《海外投資法修正案》審議報告,對部分條款做出重大讓步和修改! 當然,換湯不換藥的是,這依然是一部工黨政府旨在阻止外國人購買新西蘭住房的法律提案。
| 被大幅放寬的標准
根據今天發布的審議報告,專責委員會建議:
– 大型住房開發項目,允許預售給外國人,但外國買家比例不能超過60% ;在施工完成後,外國人無需立即強制出售,前提是不在購置的單位中居住。
– 大型住房開發項目,如果外國人購買是為了出租或“以租代售”方式出售,在施工完成後,免除立即強制出售的義務。
– 放寬居民限制,除新西蘭公民外,新西蘭常規居民(Ordinary Resident) 購買土地或住房也無需經過海外投資辦公室(OIO)審查。
– 買家需證明自己符合新西蘭居民標准,否則將被視為外國人。也就是說舉證責任歸屬買家而不是律師。
– 允許外國人投資大型酒店業開發項目,只要他們以回購的方式將房間租賃給酒店。
– 外資控股超過25%的本地電信、天然氣和電力公司在購買土地上獲得豁免,無需經過海外投資辦公室審查。
根據財政部副部長David Parker的說法,法案預計在下個月通過二讀,然後按照流程正式成為法律。
對於華人移民來說,最關心的就是對“外國投資者”的定義了。按照原來的法律,所有新西蘭公民和居民都不屬於外國投資者;在此前的外國投資者買房統計中,持工簽、學簽在新西蘭買房的人士都不被認為是外國投資者。
而在去年年底公布的第一版草案中,只有新西蘭公民(Citizen)和常規居民(Ordinary Resident)不屬於外國投資者。 最新的報告中,這一點仍然沒有變化,有變化的是對於常規居民(Ordinary Resident)的定義!
報告原文是這樣說的:
要在新西蘭投資敏感土地(包括居住土地)的外國人,必須:
第一,擁有居留簽證residence class visa(而非永久居留簽證);
第二,過去12個月居住在新西蘭,這意味著過去12個月必須符合移民局有關居住的定義;
第三,是新西蘭的稅務居民;
第四,過去12個月在新西蘭的時間超過183天(不足全天的按照全天計算)。
以上四點缺一不可!因此,下面這些人的買房條件出現了變化:
移民申請剛剛獲批的Angela,過去12個月都在新西蘭工作,因此可以買房;
移民多年,但早就回流中國的Jason,並非“常規居民”;
移民多年,也以新西蘭為家,但過去12個月都在澳洲陪讀的Mary,也並非“常規居民”。
綜上所述,以後只有兩種人——新西蘭公民和常規居民可以隨意買房、炒房(當然,必須交稅),其他所有人都屬於外國投資者,購買居民住房必須向外國投資辦公室申請。即使獲批也會附帶一些強制性要求!
在專責委員會報告最後,國家黨和行動黨的專責委員會成員還出具了一份少數派報告,稱法案盡管做出重大修改,但依然沒有改變它是“一個糟糕立法案例”的事實。
“作為反對黨……我們反對該法案,理由是這將給新西蘭住房建設帶來嚴重負面影響,而現在我們恰恰需要建設住房。它還會妨礙新西蘭企業獲得外國投資。”
反對黨還指責《修正案》修改稿在設置豁免情形上的任意性:比如公用事業單位獲得了OIO豁免,為什麼養老村的開發商沒有?至於禁止外國人在他們通過樓花方式購買的公寓 中居住,被猛烈抨擊為“無法執行和不可能實現的”。
新西蘭擬議的海外買家購房禁令或做重大調整,擬議的變更將允許海外買家購買公寓 期房或建造新房,且所有居民簽證持有者將享有與公民和常住居民同樣的購買權利。圖為居外房源 :奧克蘭海港景觀公寓 (點擊查看房源信息 )
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根據新的《修正案》,外國人在新西蘭的公寓 開發中將扮演越來越重要的角色。 預售是新西蘭大型公寓 項目融資的重要途徑,根據最初的草案,外國人在公寓建成後需要立即強制性出售,這被認為會嚴重打壓公寓市場的價格;而外國投資者一旦清楚知道自己無法擁有對公寓建成後的所有權,肯定一開始就不會投資該項目。因此新的《修正案》相當於是保障了外國人未來在新西蘭持有公寓資產的權利。
但是用經濟學家Shamubeel Eaqub的說法,當前立法很可能是在解決一個根本不存在的問題,即外國人通過從新西蘭人手中購買住房抬高了新西蘭的房價。 他說決定新西蘭房價的根本因素是住房供應。
但專責委員會主席Michael Wood引用統計局最新數字,稱遏制外國房產所有權是有必要的。他說在奧克蘭的房產交易中有7.3%是外國買家,而在中心地區接近19%。
來源:新西蘭中文先驅
責編:Zoe Chan