在不吃不喝近20年才能買得起一個小單元的中國香港樓市，被譽為“炒房殺手”的空置稅即將正式征收。
據香港經濟日報，空置稅草擬法案已大致完成，准備下月提交立法會討論。
自去年6月香港政府提出一手樓空置稅後，香港樓市逐步進入下行通道。在業內看來，還未正式征收的空置稅對樓市已起到一定的威懾作用。內地雖然對此呼聲較高，但由於空置率標准難以界定，房地產稅正加快推進，暫無跟進可能。
港版空置稅直指開發商捂盤惜售
在去年5月出席立法會時，林鄭月娥就大批開發商捂盤惜售，“現在樓房單位極度短缺，所有房屋都要用來住，而不是囤積或用來炒賣”。
去年6月28日，港版空置稅出台，將對空置6個月以上、並未作居住或出租用途的一手私人住宅單位征收“額外差餉”，相當於該單位應課差餉租值的200%，即相當於兩年租金，且大約相等於樓價的5%。
而其後的大背景，正是香港房價持續高漲。從2016年初開始，香港房價連漲25個月，漲幅高達38.5%，並連續18個月刷新最高紀錄。
在當時宣布推出空置稅的新聞發布會上，香港特區行政長官林鄭月娥表示，房屋政策新措施不是為了遏制房價，而是為了達成三個目標：令資助出售單位更可負擔、增加資助房屋單位供應並加強支援過渡性房屋供應，以及促使一手私人住宅單位盡早推出市場。
需要指出的是，香港的整體空置率並不高，當地私人住宅的空置率已由2012年年底的4.3%下跌至2017年年底的3.7%。
不過，具有香港特色的空置稅，只面向一手樓，針對的是開發商捂盤惜售，與其他發達國家一手二手都征稅的情況還不太一樣。
中國綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁認為，香港征收空置稅還是有必要的，因為香港的土地供應不足，開發商為了保證房價上漲，捂盤惜售較多，加劇市場供不應求，導致香港房價一直居高不下。如今粵港澳大灣區啟動，香港若不在房地產行業進行主動監管，極高的房價很有可能會拖累香港發展。
他續稱，現在通過征收一手空置稅，擠壓開發商手中的樓盤，讓新房盡快出售，進而平抑房價，確保粵港澳大灣區的政策效應可以達到實際效果。
資深地產研究人士李宇嘉認為，香港本身是自由港，航運和貿易金融等支柱產業稅收較輕，唯獨房地產稅收較重。若不對房地產征收重稅，資產泡沫會重；再者，香港不會增加太多土地供應，且香港開發商運營模式多是囤地，然後緩慢開發，這對供應是不利的。所以，出台空置稅也是希望能將已有的土地盡快投放出來，增加樓市供應。
空置稅的威懾
香港一直深陷於“高房價之困”，連續九年穩坐全球房價最難負擔城市榜首，屬於“極度負擔不起”之列。
華爾街見聞此前提及，香港連續8年成為全球最難負擔樓價的地區，樓價與收入比率由2016年的18.1倍進一步惡化至19.4倍，數字為歷來最高，香港人不吃不喝近20年才能買得起一個住宅單位。
而空置稅的出台對市場“威懾作用非常明顯”。
據香港差餉物業估價署公布的數據，自2018年7月香港房地產市場進入調整以來，截至去年12月香港樓價已連續下跌5個月，累計跌幅超過9%。其中，2018年12月，香港住宅銷售量僅有2060套，相較於6月份高峰期的6713套，下降了69.3%。
進入2019年，香港樓市明顯企穩，今年前兩個月一手樓和二手樓成交漸趨活躍。根據美聯物業的數據，今年1月香港新盤銷售逾1900套，2月新盤銷售約800套。
在宋丁看來，香港樓市去年已經出現波動，空置稅顯然有一定影響，但更多的是多種因素綜合效應。“過去香港房價一直在漲，積累了一定風險，也有一定的下行壓力。今年香港樓市趨穩，有小幅下降空間，但不會出現大幅波動。”
海棠路62號，項目毗鄰九龍塘著名又一村地段，區內主要以低密度住宅及花園洋房為主，綠化比率高，環境清幽怡人。
居外物業編號：42951307 點擊查看房源信息
不過，今年1月11日，自退休後首次站在鎂光燈下的李嘉誠表示：“今年香港樓市波動會更厲害，買樓要量力而行。”
會德豐主席兼常務董事吳宗權對於香港樓市同樣保持著審慎的態度，直言“今年這個市場不容易看”。
業內看來，2018年至今，全球貿易摩擦帶來的宏觀環境變差、美聯儲加息帶來的超低息環境結束，以及空置稅等政策收緊因素，香港房地產市場面臨下行壓力。
內地呼聲極高但暫無跟進可能
香港空置稅即將提交立法，內地是否會跟進？
業內稱，空置稅之所以遲遲未列入改革議程，主要原因在於技術層面：住房空置率不好統計。首先，空置多久算是空置，缺乏統一標准；其次，依靠水電煤氣表數進行監管，在智能電器日益發達的年代，很容易被規避。
用中央財經大學教授郭田勇的話說，由於沒有統一的標准，界定空置率在技術層面上存在難度。空置稅的出台需要做好前期論證工作，如果相應的標准得到界定，適時推出空置稅也並無不可，這對房屋回歸自身的商品和居住屬性很有幫助。
“其實內地對空置稅的呼聲很高。”李宇嘉稱，“內地只有交易環節的稅收，房屋空置成本很低，再加上租金回報率很低，空置的房子很多。從這個角度來講，征收空置稅是必要的，而且若征收空置稅，這些房子必須投入租賃市場，增加市場供應。”
但是多年來，內地官方對住房空置率如何界定一直是空白，也沒有發布過官方數據。
住建部原副部長仇保興曾公開表示，我國房屋空置率比較高，不同城市空置率是不一樣的，像鄂爾多斯空置率是70%，北京空置率在百分之十幾到二十。而從國際上看，一般采取了空置稅的國家空置率接近5%左右。
西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心發布的《2017中國城鎮住房空置分析》報告顯示，中國家庭住房自有率超八成，城鎮地區住房空置率21.4%，二三線城市空置情況更嚴峻，其中蘊藏的風險不容忽視。2011、2013、2015年和2017年我國城鎮地區住房空置率分別為18.4%、19.5%、20.6%和21.4%。2017年全國城鎮地區有6500萬套空置住房。
按照國際常見標准，空置率10%以下為較合理區，房屋供求基本平衡；10%～20%之間為危險區間；20%以上為房屋庫存嚴重積壓。
李宇嘉提醒道，內地征收空置稅是必要的，但較難實施。首先，沒有辦法統計空置房，這是很基礎的東西。其次，如何界定6個月以上的空置房，這在香港比較容易，但在內地特別難。
“內地暫不會征收空置稅，全國兩會正在討論房地產稅的推進，就不需要同時開征兩項重頭稅，香港征收空置稅主要是針對開發商的。”宋丁認為。
居外網是房源量最大的海外房地產門戶中文網站，有超310萬講華語用戶，平台上的280萬房源分別來自90個國家或地區。居外網連續兩年中國電子商務評估機構選為中國優秀海外房地產網平台，並榮獲著名“紅鯡魚”（Red Herring）全球百強創業企業獎。歡迎點擊查看居外網上更多香港在售房源，或致電 400-041-7515 諮詢香港房產的投資機會。
來源：每日經濟新聞
責編：Zoe Chan
