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在不吃不喝近20年才能買得起一個小單元的中國香港樓市，被譽為“炒房殺手”的空置稅即將正式征收。

據香港經濟日報，空置稅草擬法案已大致完成，准備下月提交立法會討論。

自去年6月香港政府提出一手樓空置稅後，香港樓市逐步進入下行通道。在業內看來，還未正式征收的空置稅對樓市已起到一定的威懾作用。內地雖然對此呼聲較高，但由於空置率標准難以界定，房地產稅正加快推進，暫無跟進可能。

港版空置稅直指開發商捂盤惜售

在去年5月出席立法會時，林鄭月娥就大批開發商捂盤惜售，“現在樓房單位極度短缺，所有房屋都要用來住，而不是囤積或用來炒賣”。

去年6月28日，港版空置稅出台，將對空置6個月以上、並未作居住或出租用途的一手私人住宅單位征收“額外差餉”，相當於該單位應課差餉租值的200%，即相當於兩年租金，且大約相等於樓價的5%。

而其後的大背景，正是香港房價持續高漲。從2016年初開始，香港房價連漲25個月，漲幅高達38.5%，並連續18個月刷新最高紀錄。

在當時宣布推出空置稅的新聞發布會上，香港特區行政長官林鄭月娥表示，房屋政策新措施不是為了遏制房價，而是為了達成三個目標：令資助出售單位更可負擔、增加資助房屋單位供應並加強支援過渡性房屋供應，以及促使一手私人住宅單位盡早推出市場。

需要指出的是，香港的整體空置率並不高，當地私人住宅的空置率已由2012年年底的4.3%下跌至2017年年底的3.7%。

不過，具有香港特色的空置稅，只面向一手樓，針對的是開發商捂盤惜售，與其他發達國家一手二手都征稅的情況還不太一樣。

中國綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁認為，香港征收空置稅還是有必要的，因為香港的土地供應不足，開發商為了保證房價上漲，捂盤惜售較多，加劇市場供不應求，導致香港房價一直居高不下。如今粵港澳大灣區啟動，香港若不在房地產行業進行主動監管，極高的房價很有可能會拖累香港發展。

他續稱，現在通過征收一手空置稅，擠壓開發商手中的樓盤，讓新房盡快出售，進而平抑房價，確保粵港澳大灣區的政策效應可以達到實際效果。

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資深地產研究人士李宇嘉認為，香港本身是自由港，航運和貿易金融等支柱產業稅收較輕，唯獨房地產稅收較重。若不對房地產征收重稅，資產泡沫會重；再者，香港不會增加太多土地供應，且香港開發商運營模式多是囤地，然後緩慢開發，這對供應是不利的。所以，出台空置稅也是希望能將已有的土地盡快投放出來，增加樓市供應。

空置稅的威懾

香港一直深陷於“高房價之困”，連續九年穩坐全球房價最難負擔城市榜首，屬於“極度負擔不起”之列。

華爾街見聞此前提及，香港連續8年成為全球最難負擔樓價的地區，樓價與收入比率由2016年的18.1倍進一步惡化至19.4倍，數字為歷來最高，香港人不吃不喝近20年才能買得起一個住宅單位。

而空置稅的出台對市場“威懾作用非常明顯”。

據香港差餉物業估價署公布的數據，自2018年7月香港房地產市場進入調整以來，截至去年12月香港樓價已連續下跌5個月，累計跌幅超過9%。其中，2018年12月，香港住宅銷售量僅有2060套，相較於6月份高峰期的6713套，下降了69.3%。

進入2019年，香港樓市明顯企穩，今年前兩個月一手樓和二手樓成交漸趨活躍。根據美聯物業的數據，今年1月香港新盤銷售逾1900套，2月新盤銷售約800套。

在宋丁看來，香港樓市去年已經出現波動，空置稅顯然有一定影響，但更多的是多種因素綜合效應。“過去香港房價一直在漲，積累了一定風險，也有一定的下行壓力。今年香港樓市趨穩，有小幅下降空間，但不會出現大幅波動。”

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不過，今年1月11日，自退休後首次站在鎂光燈下的李嘉誠表示：“今年香港樓市波動會更厲害，買樓要量力而行。”

會德豐主席兼常務董事吳宗權對於香港樓市同樣保持著審慎的態度，直言“今年這個市場不容易看”。

業內看來，2018年至今，全球貿易摩擦帶來的宏觀環境變差、美聯儲加息帶來的超低息環境結束，以及空置稅等政策收緊因素，香港房地產市場面臨下行壓力。

內地呼聲極高但暫無跟進可能

香港空置稅即將提交立法，內地是否會跟進？

業內稱，空置稅之所以遲遲未列入改革議程，主要原因在於技術層面：住房空置率不好統計。首先，空置多久算是空置，缺乏統一標准；其次，依靠水電煤氣表數進行監管，在智能電器日益發達的年代，很容易被規避。

用中央財經大學教授郭田勇的話說，由於沒有統一的標准，界定空置率在技術層面上存在難度。空置稅的出台需要做好前期論證工作，如果相應的標准得到界定，適時推出空置稅也並無不可，這對房屋回歸自身的商品和居住屬性很有幫助。

“其實內地對空置稅的呼聲很高。”李宇嘉稱，“內地只有交易環節的稅收，房屋空置成本很低，再加上租金回報率很低，空置的房子很多。從這個角度來講，征收空置稅是必要的，而且若征收空置稅，這些房子必須投入租賃市場，增加市場供應。”

但是多年來，內地官方對住房空置率如何界定一直是空白，也沒有發布過官方數據。

住建部原副部長仇保興曾公開表示，我國房屋空置率比較高，不同城市空置率是不一樣的，像鄂爾多斯空置率是70%，北京空置率在百分之十幾到二十。而從國際上看，一般采取了空置稅的國家空置率接近5%左右。

西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心發布的《2017中國城鎮住房空置分析》報告顯示，中國家庭住房自有率超八成，城鎮地區住房空置率21.4%，二三線城市空置情況更嚴峻，其中蘊藏的風險不容忽視。2011、2013、2015年和2017年我國城鎮地區住房空置率分別為18.4%、19.5%、20.6%和21.4%。2017年全國城鎮地區有6500萬套空置住房。

按照國際常見標准，空置率10%以下為較合理區，房屋供求基本平衡；10%～20%之間為危險區間；20%以上為房屋庫存嚴重積壓。

李宇嘉提醒道，內地征收空置稅是必要的，但較難實施。首先，沒有辦法統計空置房，這是很基礎的東西。其次，如何界定6個月以上的空置房，這在香港比較容易，但在內地特別難。

“內地暫不會征收空置稅，全國兩會正在討論房地產稅的推進，就不需要同時開征兩項重頭稅，香港征收空置稅主要是針對開發商的。”宋丁認為。

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來源：每日經濟新聞
責編：Zoe Chan

盡管樓市降溫，中國香港連續第九年蟬聯全球房價最難負擔城市。

1月21日周一，國際公共政策顧問機構Demographia公布的2018年國際房價負擔能力報告顯示，香港不僅連續第九年成為全球房價最難負擔的城市之首，而且房價對於多數居民來說更加遙不可及。

報告顯示，2018年香港房價中值相對於家庭收入中值的倍數（也就是房價收入比）升至20.9倍，高於此前一年的19.4倍，也續創調查歷來最高水平。

 

這是衡量住宅樓價負擔能力比率的指標，數值越大負擔能力越差。比如，以香港20.9倍的中位數計算，意味著一個家庭須不吃不喝20.9年才能買得起一套房子。

報告指出，這次調查覆蓋的期間香港的房價已經回落，部分房地產專家預期2019年香港住宅樓價將下跌15%至25%。雖然這將會是明顯的回落，但香港的住房仍將繼續嚴重負擔不起。

由於政策收緊的作用以及全球局勢的影響，香港樓市自2018年下半年開始降溫，具體在8月開始見頂回落，香港房價指數出現了連續13周的下跌，這也是2008年金融危機以來最長的連跌紀錄。此前，香港的房地產市場曾走過近15年的牛市。

香港半山區梅道1號The Mayfair2臥豪宅，實用面積197平方米，房價約¥1.36億
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即便這樣，港府也並不打算“救市”。香港特首林鄭月娥此前表示，現在沒有迫切計劃，必須極度審慎考慮才會改變針對私人房屋的現有措施。香港財政司司長陳茂波也在近日傳遞了類似言論，表示香港政府沒有計劃放松房地產管制措施，但有意願為有能力購房但首付不足的市民尋求解決方案。

全球樓市同此涼涼

報告還顯示，溫哥華與悉尼互換位置，分別位列全球第二和第三大房價難以負擔的城市，房價收入比分別為12.6倍及11.7倍，2017年分別為12.6倍及12.9倍。

再緊隨其後的是墨爾本排名第四，然後是聖何塞和洛杉磯。倫敦是歐洲房價最難負擔的城市，在全球的排名中位列第十，與多倫多並列。

報告指出，部分最負擔不起的市場的房價於過去一年已經緩和，某些市場的房價更是已穩定並出現下跌。然而，房價的跌幅並不足以實際改善住房的可負擔性。

香港房價已經歷了2008年金融危機以來最長的連跌紀錄，倫敦周邊房價則出現2011年以來的首次下跌，悉尼也正在努力應對1980年代以來最嚴重的房地產市場下滑行情。全球樓市同此涼涼。

Demographia的調查覆蓋澳大利亞、加拿大、英國和美國等八個國家的309個大城市的樓市，調查時間為截至2018年第三季度。有29個主要樓市被列為“嚴重無法負擔”。

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來源：華爾街見聞
責編：Zoe Chan

近日，《南華早報》引述一份正式文件報道稱，一位買家放棄在中國香港山頂購買豪宅，並因此損失460萬美元（約合人民幣3100萬元）定金。

2018年12月31日，這位買家同意以7.22億港元（約合人民幣6.22億元）購買山頂豪宅項目Mount Nicholson的16號屋，但之後選擇中止交易。

有消息稱，這是香港房產市場陷入疲軟的最新跡像。

同時，香港首富、長和系資深顧問李嘉誠近日在被媒體問及對香港樓市的看法時，建議“買家量力而為”，並提示“千萬不要買來炒”。

棄購豪宅  神秘買家損失460萬美元定金

據了解，被棄購的房產位於全亞洲最昂貴的地段，是山頂豪宅Mount Nicholson的16號屋，面積7978平方英尺（約741㎡），擁有私人花園、屋頂平台和游泳池。

2018年12月31日，這套房產以每平方英尺90484港元（約合人民幣85萬元/㎡）單價出售。相比之下，面積僅大了6平方英尺的17號屋，去年4月以7.8億港元（約合人民幣6.73億元）售出。

也就是說，僅僅過了8個月，這個樓盤總價就大降約5800萬港元。

對此，Mount Nicholson的聯合開發商會德豐（Wheelock & Company）表示並不清楚棄購原因，“我們嘗試過與買家取得聯絡。我們不知道買家為什麼不再購買。”會德豐猜測，可能是因為融資問題。

會德豐確認，5%的定金將不會被退回，也不會透露買家的姓名或國籍。不過，交易是經過一名持有香港身份證的買家代表敲定的。

李嘉誠建議香港購房者量力而為 不要炒房

1月11日，香港首富、長和系資深顧問李嘉誠在出席長江集團周年晚宴前，對媒體表示，“今年世界經濟很復雜，大家都要小心點。”

在被問及對香港經濟的看法，李嘉誠說：“照道理全球經濟會差些，預計全球各國GDP都會出現低增長。”

而對於香港樓市近期的回調趨勢，李嘉誠維持其一貫看法，向購房者建議“買家要量力而為。”

“我應該盡我心講實話，量力而為啦，譬如香港的朋友，香港人買來自己住，分期付款沒有問題的話，那麼你應該買，因為買來住，但是千萬不要買來炒，波動厲害的啦。”李嘉誠表示。

香港樓市從2018年下半年起急轉直下

實際上，類似前述的房產棄購並不是個案。據《南華早報》透露，2019年才剛剛開始，前9天香港樓市已經發生了9起棄購事件。有分析認為，這是香港房地產市場陷入疲軟的最新跡像。

自2003年起，香港房價創造了連續15年上漲的“神話”，是香港歷史上時間最長的房價上漲周期。但從去年下半年開始，香港樓市急轉直下。

香港樓宇買賣合約數據顯示，住宅樓宇成交量自2018年6月達到頂峰後，便開啟了下行趨勢。雖然10月小幅回升，但跌勢未改，12月的合約數據無論同比還是環比均大幅下降。

香港特區政府土地注冊處最新公布的數據顯示，香港住宅銷售量在2018年11月遭遇腰斬，12月環比下滑21%至2060套；與2017年同期的5337套相比，降幅高達61%。

在住宅銷售金額方面，2018年12月，香港住宅銷售總額僅為240.76億港元，而2017年同期為519.55億港元，同比大降約54%。

中原城市領先指數顯示，截至2018年12月28日，香港房價指數當月已降至174.37，環比下跌1.70%，而2018年11月的跌幅為3.43%。該指數已連續四個月下跌，是2016年以來持續時間最長的下跌。

香港房地產信息網站Dataelements數據顯示，截至2018年10月26日，香港去年已出現36起購房違約案例，而2017年全年僅出現9起。

多因素致香港樓市下跌 機構看空

根據哈裡森地產周期理論，一個完整的房地產周期大概是18年。先是7年上漲，然後可能會發生一個短期下跌，之後經歷5年快速上漲和2年瘋狂，最後是歷時4年左右的崩潰。

按照哈裡森的理論，香港樓市這一輪15年的上漲周期已經走完，接下來將進入最後一個階段。除了周期理論，眾多分析認為香港樓市如今的下跌背後還有多種因素。

1、美聯儲加息

香港實行聯系彙率制度，維持美元兌港元彙率7.8:1左右。在美國長達十年的貨幣寬松政策下，彙率與美元掛鉤的香港只能跟隨美聯儲壓低利率。低利率帶來了香港樓市泡沫。

在美聯儲近年來不斷加息的影響下，2018年9月香港三大發鈔銀行提高按揭貸款利率上限至2.35%，提高以最優惠利率為基准的按揭利率至2.25%，多家香港商業銀行跟隨。彼時瑞銀預計，按揭利率未來還將上升50-75個基點，最終可能達到最高3.1%。

2、香港從資本流入轉向資本流出

資金流入是助推房價上漲的關鍵要素，但這一狀況正在改變。近年來美聯儲持續加息，讓香港面臨資本流出壓力。同時，以往不斷流入香港樓市的內地資金也在大幅縮減。

2018年的二、三季度，香港國際收支平衡表中的資本和金融項目，連續兩個季度出現大規模逆差，分別為935.42億港元和690.64港元。香港樓市也是在二季度後才開始掉頭向下。

數據顯示，2017年，內地投資香港住宅用地金額高達70億美元；而2018年上半年，這一金額僅8.35億美元，據此推算2018年全年投資額16.7億美元，不及2017年的25%。

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3、香港政府增加土地供應、征收空置稅等舉措

2018年6月28日香港開征空置稅，對空置6個月以上的一手住宅將征收樓價5%左右的空置稅，給短期炒房者沉重一擊。據統計，截至2018年一季度末，香港空置的一手住宅約9000套，幾乎占每年新增住宅的一半，占預計供應量的9%。

與此同時，香港特區政府將加大土地供應。數據顯示，2000年至2017年，香港政府累計出讓土地301萬平方米，同期香港人口由549.9萬人增至646.3萬人，新增人口人均土地供應僅3平方米。

新一屆特區政府有意改變這一現狀。2018年12月31日，香港土地供應專責小組向特區政府的報告建議，優先研究及推展8個獲主流民意支持的土地供應選項，預計可提供3235萬平方米土地。一旦土地供應力度加大，香港房價勢必下降。

在一系列因素疊加影響下，機構紛紛看空未來香港樓市。高盛研報預計，到2020年香港金管局將與美聯儲同步加息，屆時香港樓市將出現15%至20%的回調。

裡昂的一份報告指出，香港房地產市場正經歷15年來最差宏觀環境，利率上升、經濟放緩和人民幣貶值都在衝擊樓市，隨著居民對房價負擔能力下降及可能惡化的市場情緒，未來一年房價或將出現15%的回調。

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參考來源：中國基金報
排版：KYRA WANG

中國香港財政司司長陳茂波在1月6日發布的網志上坦言：“過去一段時間，由於按揭比例較緊，導致一些市民即使有能力供款，卻因首期不足而未能置業安居的情況。在不致令樓市’火上加油’、不影響銀行體系風險的前提下，研究為有能力供款但首期不足的上車客，尋求解決方案，並非不可考慮。而且，這樣做還可以讓買家有更多在二手市場選購單位的機會。”

自2018年8月以來，香港樓市開始轉勢，量價齊跌。

香港差餉物業估價署的指數顯示，2018年11月私人住宅售價指數為366.3點，環比下跌3.5%，創下自2008年11月以來的十年最大單月跌幅，同時該指數已連續四個月下跌，累計跌幅達到7.2%。香港樓市在2018年7月見頂，漲幅一度高達11.94%，隨後明顯轉淡，截至2018年11月的樓價漲幅已大幅收窄至3.86%。

同時，樓市成交亦進一步萎縮。根據香港土地注冊處1月3日公布的數據顯示，2018年12月物業注冊量跌至3038宗，而成交金額則為430.44億港元，環比分別下跌23.1%及0.6%，而成交宗數則同比下挫57.56%。

一直以來，俗稱“銀主盤”（法院強制拍賣物業）的數量被視作樓市下行的先行指標。“在1997年亞洲金融危機時期，銀主盤的存量一度高達6000個單位。而相比之下，目前市場上的銀主盤仍維持在100個左右的低位，預計樓市不會出現崩盤的情況。”某物業拍賣公司人士向21世紀經濟報道記者表示。

“盡管貿易摩擦等外圍因素會影響樓市的氣氛，但短期來看，決定樓市走向主要是本地經濟情況以及就業市場的動態，未來三至六個月，香港經濟明顯轉差及失業率大幅上升的機會較小，因為我們預測今年第一季度樓價可能下調3%-5%，然而在第二季度會有所反彈。”資深測量師（編者注：在香港指對提供與房地產相關的專業服務的專業人員，包括房產估價等）張翹楚在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。

2018年9月底，香港銀行12年來首次啟動加息周期。然而，2018年12月美聯儲加息，香港銀行則選擇按兵不動。經絡按揭轉介首席副總裁劉圓圓接受采訪時表示：“由於港美息差再度擴闊，套息交易頻繁容易使港元彙率再度觸及弱方兌換保證，屆時香港金管局不得不出手買入港元以保衛彙率，但銀行體系結余將進一步縮減。事實上，香港的銀行儲備由2018年年初的1800億港元已下降至現時約763億港元。預計，今年上半年銀行體系結余將跌破500億港元的水平，屆時銀行將再加息，上調0.125%至0.25%。”

然而，她坦言：“本地銀行仍然相當積極搶占按揭市場的份額，除了調低按揭息率，現金回贈亦不斷加碼，相信未來低息環境仍會是大趨勢。預計明年香港仍會跟隨美國的加息步伐，但由於本地經濟狀況仍然樂觀，今年年內實際按揭利率不會超過3.5%，對供樓人士影響輕微。”

或放寬按揭

近年來，特區政府先後推出多輪“辣招”來遏制樓市過熱。盡管樓市冷風頻吹，很多買家受制於按揭比例限制只能“望樓興嘆”，外界不斷呼吁政府“減辣”。事實上，香港財政司司長陳茂波近日開始放出口風，暗示特區政府正在考慮放寬按揭政策。

他在1月6日發布的網志上坦言：“過去一段時間，由於按揭比例較緊，導致一些市民即使有能力供款，卻因首期不足而未能置業安居的情況。在不致令樓市‘火上加油’、不影響銀行體系風險的前提下，研究為有能力供款但首期不足的上車客，尋求解決方案，並非不可考慮。而且，這樣做還可以讓買家有更多在二手市場選購單位的機會。”

然而，他強調，特區政府無意放寬“額外印花稅”、“雙倍印花稅”及“買家印花稅”，同時會綜合考慮樓價下跌的幅度與速度、樓市成交量、未來住宅樓宇的供應量以及整體經濟情況與展望等因素，尋求合適的時機。

香港中文大學經濟學系副教授兼劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量坦言，特區政府過往的按揭政策過於嚴格，放寬按揭成數並不一定會使樓市升溫，“放寬按揭成數可以分階段進行，先放寬5%，其後按市況而言再放寬5%，恢復到過去最多可借七成按揭的水平”。

按照香港現有的按揭政策，售價在1000萬港元或以上的物業，買家僅能獲得最多50%的按揭，而600萬至1000萬港元的物業按揭比例則最高可達60%，貸款上限為500萬港元，同時買家需要通過加息3%的壓力測試，才能從銀行獲得按揭貸款。因此，市場人士認為，特區政府可能會考慮局部放寬按揭成數至70%，特別是600萬港元以下的自住物業，或首次置業人士作優先考慮。

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中資搶地熱潮退去

土地拍賣一直是樓市的“風向標”，近年來積極在香港“圈地”的中資開發商，也開始更加謹慎。

根據仲量聯行的統計數據，2018年11幅公開招標的住宅地中，僅3幅由中資奪得。中資成功投地的比率由2017年的70%大降至2018年的27%。2018年中資機構成功中標的三幅地皮，包括由保利置業投得的油塘住宅地皮，以及高銀集團及中國海外發展分別投得的舊啟德機場跑道的兩幅地皮，其中兩幅地皮中標價為市場估值下限。其他住宅地皮大多由本地大型開發商投得。

香港地政總署2018年12月27日公布九龍東啟德跑道區第三幅住宅地的招標結果，內地開發商中國海外集團以貼近市場下限約80.34億港元的價格中標，每方呎樓面地價13523港元，與臨近地塊單價相比在一個月內下挫了12.7%，也創下了該區近19個月以來的價格新低。

2018年11月以來，香港地政總署共批出3幅啟德跑道區住宅地。中國海外集團參與了前兩幅地皮的競標，但未能中標，相隔一個多月後，終於成功擊敗新鴻基地產、華懋、新世界財團等多個香港本地老牌開發商，成功勝出。

仲量聯行研究部資深董事鐘楚如表示：“我們預期中資開發商在短期內在港投地仍會傾向細選地皮及抱審慎態度；若政府進一步收緊資金外流的管制，此情況將更會加劇。來自中資開發商的競爭減少的情況下，本地大型開發商將把握機會增加土地儲備，預料將繼續主導賣地市場。此外，預期住宅樓價於2019年將下跌15%，地價料將跟隨。”

一直以來，香港市場是內地開發商走向國際市場的“練兵場”。“香港房地產市場高度透明，比較少政府干預，很多內地開發商將香港市場視為海外發展的踏腳石，因此近年來在香港土地市場十分活躍。”高力國際高級分析師鄧仲楠向21世紀經濟報道記者表示。他透露，目前香港住宅開發的利潤率大約為30%，遠遠高出內地市場約10%的利潤水平。

長期土地供應難題待破

香港特首林鄭月娥在2018年10月發表的施政報告中首次提出了“明日大嶼願景”，該計劃涵蓋中部水域交椅洲和喜靈洲附近共約1700公頃的人工島、大嶼山北岸和屯門沿海地帶，跨越未來二三十年，可提供26至40萬住屋單位，供70至110萬人口居住，其中70%為公營房屋。

填海造地一直是香港由漁村發展為國際都會的主要土地供應來源。在1985至2000年期間，香港透過填海創造了超過3000公頃土地，即每年平均約200公頃。但在2001至2015年的15 年期間，以填海所造的土地卻下降至約 690 公頃，相等於每年平均40多公頃，這是近年土地供應大幅減少的主要原因。

經過5個月的“土地大辯論”後，香港土地供應專責小組於2018年12月31日向特首提交報告，建議政府優先落實8個土地選項，釋出約3000公頃土地，選項包括填海、發展棕地及粉嶺高球場等。

然而，這份報告對於特首的“明日大嶼願景”計劃卻著墨不多，“政府預計在2019年第一或第二季向立法會尋求撥款，啟動前期研究。作為這個跨越二三十年的願景之一部分，‘明日大嶼’建議於中部水域填海約1700公頃，政府首階段會先聚焦發展鄰近交椅洲約1000公頃的人工島。”報告指出。

相比之下，特首提出的“明日大嶼”以及團結香港基金會提出的“強化東大嶼都會”計劃的填海面積分別達到1700公頃、2200公頃。然而，上述報告著重強調的“發展東大嶼都會”人工島計劃，填海面積僅為1000公頃，並稱之為“是突破現有各類土地長期短缺困局的主要關鍵”。

土地供應專責小組於2017年9月成立，由香港特區行政長官委任22名非官方成員及8名官方成員組成。據介紹，這份報告是小組經梳理及考慮超過2.9萬份問卷、3000個隨機抽樣的電話調查訪問以及接近7萬份公眾的意見而寫成的。

香港土地供應專責小組主席黃遠輝表示，報告中有列出反對填海的意見，而政府亦不能說社會支持填海就等於主流民意支持政府提出的“明日大嶼”願景填海1700公頃；他表示，不清楚政府最終將如何開展“明日大嶼”填海工程，但假如要修改填海規劃，應詳細向公眾交代。

報告中的反對意見包括，東大嶼都會的填海規模龐大，填海工程（包括使用大量海砂）對環境及海洋生態所造成的破壞會更大；亦有意見認為大型填海計劃會加劇海平面上升及氣候變化，更擔心由於近年如強台風等極端天氣越趨頻繁，位處中部水域的人工島將難以抵受可能出現的巨浪。此外，有不少團體及人士質疑大規模填海造地的需要，並關注興建人工島及大型基建設施所需的高昂成本和時間，較近岸填海甚至其他選項為多，效益不彰，更難以實時紓緩眼前的“土地荒”。

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參考來源：21世紀經濟報道
排版：KYRA WANG