加拿大紐芬蘭聖約翰斯——在這裏的北大西洋學院(College of the North Atlantic),穿著羽絨服和連帽衫趕去上課的學生中,以紐芬蘭當地的白人為主。
壹名年輕的中國姑娘站在那裏,和兩個同學討論自己的將來。她的這兩個同學分別是壹個來自孟加拉國的男生,和壹個來自韓國的女生。
“這裏的環境真的很好,所以我想,為了健康,我也會留下來,”來自中國東部省份山東的費潔(音)說。另外兩人說,他們也打算在畢業後留下來,最終成為加拿大公民。
他們選擇的道路絕非偶然。加拿大目前擁有數十萬國際學生。這些國際學生是壹項政府戰略的壹部分。該戰略旨在通過大學系統篩選接受過良好教育、技術熟練的勞動者,借此改變加拿大的人口結構。這是針對加拿大人口老化,出生率放緩的壹個解決辦法,同時也是為了提振該國的稅基。
11月,聯邦政府對其名為“快速通道”(Express Entry)的電子移民挑選系統進行了調整,以降低國際學生成為公民的難度。此外,壹項有待參議院批準的議案將恢復壹項規定,把學生在加拿大留學時間的壹半算在獲得公民身份所要求的居住時間裏。
該國需要富有才華的移民去補充其分散、老化的人口。據負責移民事務的加拿大聯邦移民、難民及公民部(Immigration, Refugees and Citizenship Canada)稱,移民已占該國勞動力年凈增長量的75%,並且預計會在10年內達到100%。
這項戰略是建立在壹個已有十年之久的趨勢上的,2014年被正式提出。它似乎正在見效。在2015-16學年,加拿大的國際學生人數增加8%,增至逾35萬人,大約相當於該國人口的1%。美國的國際學生人數還不及該國人口1%的三分之壹。
在加拿大留學的國際學生人數預計會在10年內達到近50萬。而加拿大國際教育局(Canadian Bureau for International Education)進行的壹項調查顯示,超過壹半的外國學生希望留下來,成為加拿大公民。
加拿大國際教育局是壹個由教育機構組成的協會。其主席卡倫·麥克布賴德(Karen McBride)說,“就我們的教育制度在品質方面的美譽,我國寬容、安全的名聲,以及加拿大的教育成本和加拿大為國際學生提供的受到更長久歡迎的機會而言,萬事俱備。”
北大西洋學院的壹名孟加拉國留學生。加拿大降低了國際學生成為公民的難度,以應對人口老化和出生率放緩。
北大西洋學院的壹名孟加拉國留學生。加拿大降低了國際學生成為公民的難度,以應對人口老化和出生率放緩。ANDREW TESTA FOR THE NEW YORK TIMES
讓加拿大教育國際化勢必會對該國產生深遠的影響。壹些國際學生會成為公民,甚至晉升到掌握國家權力的職位。國際化會通過他們的家庭紐帶和更廣闊的視角,把加拿大和其他國家及文化結合在壹起。比如,加拿大的新任移民部長便是以索馬裏難民的身份來到加拿大,並在渥太華大學(University of Ottawa)獲得法律學位的。
但隨著加拿大社會構成的演變和以白人為主的勞動力大軍中受教育程度較低的人群覺得自己被推到了壹邊,這壹戰略可能也會引發與美國和歐洲出現的情況類似的緊張氣氛。
自70年代初加拿大支持多元文化主義以來,被其稱作“有色少數族裔”(visible minorities)的人急劇增加,已占該國人口的大約20%。
負責人口普查的加拿大統計局(Statistics Canada)預計,到2030年,這個數字將達到近30%。非白人將在多倫多和溫哥華的人口中占多數。
在發達國家中,加拿大的人均移民率屬最高之列。但迄今為止,加拿大人對移民的大量湧入表現出了非凡的鎮靜。盡管民調顯示,人們對新來者不斷湧入的擔憂逐漸增加——主要和沒有技能的敘利亞難民有關——但該國總體上依然對外來者持歡迎態度。
然而,在加拿大部分最知名的學校裏,非加拿大人已經在擠占當地學生的位置了。蒙特利爾麥吉爾大學(McGill University)的國際學生占學生總數的四分之壹。在海外學生占學生總數18%的不列顛哥倫比亞省,當地人開始抱怨當地學生之所以被拒絕,是因為學校更青睞支付費用更高的非加拿大學生。
不列顛哥倫比亞大學(University of British Columbia)因計劃投入1.27億加拿大元(約合6.7億元人民幣),為進入該大學之前需要提升英語水平的國際學生,主要是中國學生修建壹個名為萬蒂奇學院(Vantage College)的學校而引發爭議。
2005年,來自中國的傑克·吳獲得了電氣工程學位。他和妻子從學生變成公民的過程花了大約兩年半時間。
類似的緊張氣氛也困擾著美國壹些越來越依賴國際學生的學費來平衡預算的學校。
國際學生支付的費用通常比國內學生高,並且很多國際學生,尤其是中國留學生,來自渴望在北美獲得立足點的富裕家庭。這些學生帶來的資金有助於補貼面向國內學生的教育,但也可能會扭曲當地經濟。
來加拿大的留學生中大約壹半來自中國,但政府希望再多些。最近被任命為駐華大使的前移民部長約翰·麥卡勒姆(John McCallum)在8月同中國官員舉行了會面,希望將中國內地加拿大簽證申請中心的數量增加壹倍甚至兩倍。現在,中國有四個加拿大簽證申請中心,這還不包括中國香港。
西安大略大學(University of Western Ontario)校長阿米特·查克馬(Amit Chakma)說,加拿大壹些較小的高質量機構還有大量的容量,因為隨著高中畢業生提交的申請減少,它們無法讓教室裏坐滿學生。2012年,查克馬領導的壹個政府顧問小組制定了該戰略的核心內容。
實際上,吸引海外學生的不僅僅是大城市。全加拿大的高中、學院和大學都在經歷國際學生的大量湧入。過去壹年裏增長最快的是小島愛德華王子島(Prince Edward Island)。那裏是加拿大最小的省。與此同時,育空學院(Yukon College)的網站也被翻譯成了中文、日文、韓文和葡萄牙文。
就連廣闊的加拿大中部地區也分到了自己應得的壹杯羹。比如,薩斯喀徹溫應用科技學院裏賈納分校(Saskatchewan Institute of Applied Science and Technology in Regina)擴大了自己的國際英語語言測試系統課程,以滿足非加拿大人帶來的需求翻番。為了符合移民條件,他們須通過該英語水平考試。
傑克·吳(Jack Wu)來自中國,現在管理著水電輸電線路電路保護系統的設計。他曾在北大西洋學院設在聖約翰斯的分校學習,後於2005年從安大略省雷克海德大學(Lakehead University)獲得電氣工程學位。他和妻子是通過壹個面向在紐芬蘭與拉布拉多省留學者的省級項目移民的。從學生變成公民的過程花了他們大約兩年半的時間。
“我們的女兒出生在這裏,”坐在典型的加拿大快餐連鎖店蒂姆·霍頓(Tim Hortons)裏的他自豪地說。“她們是紐芬蘭人。”
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(據加拿大家園)