英国移民 – Page 12

面對稅法變政、移民漲價，為什麼投資者還要選英國？

著名作家塞繆爾-約翰遜曾說過「如果一個人厭倦了倫敦，他也就厭倦了生活，因為倫敦有生活能賦予人的一切。」那麼英國是如何賦予人們一切的呢？

面對稅法變政、移民漲價，為什麼投資者還要選英國？

「從搖籃到墳墓」的福利

英國移民最具吸引力的便是被人們稱為「從搖籃到墳墓」的社會福利，而在眾多社會福利中，「全民免費醫療即NHS」可謂是最吸引移民客戶的。英國是世界上少數幾個實行全民免費醫療制度的國家之一，他的國民醫療服務NHS是世界上最大的公共基金醫療服務，只要你成為英國居民，你就有權利享受全民免費醫療服務。這在中國醫療費用居高不下的今天，是人們可望而不可即的保障。

世界一流的教育水平

其次，英國聞名於全球的教育水平也是吸引廣大投資移民客戶的關鍵之一。據統計，在全球前十大的大學排名中，英國就獨佔四席。良好的教育環境、雄厚的師資以及開放式的教育模式都吸引著國內「孟母」們的關注。

先進的公共交通管理系統

另外，英國有著非常成熟的公共交通體系，其飛機、火車、地鐵、長途巴士、公車和出租車等交通工具覆蓋全國，並能夠快速安全地將乘客送達目的地。其中倫敦還被選為全球出租車最佳服務城市。對於移民群體來說，英國成熟的公共交通體係為其帶來了巨大的便利，尤其是初到英國的時候，完全不會出現去美國、加拿大等國家一頭霧水、因為找不到公交車而無法出行的問題。

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英國大選後移民政策或將大變

即將到來的5月英國大選，移民的話題不斷被各主要政黨拿出來「說事兒」。都還對上一次大選保守黨用收緊移民政策贏得的擁護和選票記憶猶新。

英國大選後移民政策或將大變

5月大選前夕，英國三大黨頻頻就移民問題發表演說，移民儼然上升到重大政治問題的高度。細聽端倪，原來都是在抨擊移民進入英國帶來的種種問題，主張上台後要採取更為嚴厲的移民措施。

5年前的那一次選舉，最後犧牲了PSW，取消了高技術移民。這一次的大選，無論哪家獲勝，對移民估計都不會是什麼好消息，只不過是不好與更加不好的區別。

數據顯示，自2005年以來英國移民人數始終保持增長。截至到2014年9月，英國境內的總移民人數是624,00，自2005年以來的淨移民人數為298,000。卡梅倫五年前誓將移民人數由幾十萬控制到幾萬的宏偉目標儼然成了泡影。

本次大選來臨之際，各黨派也紛紛開始利用控制移民做文章、希望以此贏得更多的支持和選票。

大選前夕，保守黨拋出的控制移民方面的政策是首先採取措施在源頭上進行限制。

保守黨主張，今後歐盟國家的移民想進入英國，也將像美國那樣進行排期審核，審核的時間沒有最終的定論，但等上個3-5估計也是最低要求。至於非歐盟國家的移民，排期的時間就可想而知了。

另外保守黨還主張，移民要在登錄英國4年之後才可以申請各種福利，包括住房補貼等。移民不享有失業救濟金，英國境外居住的移民家庭不享受各種兒童福利。

對於歐盟國家進入英國的移民要進一步協商提高門檻，避免低素質的歐盟移民繼續大量湧入英國。而且一旦保守黨在本次大選中獲勝，就有可能在2017年對是否退出歐盟進行全民公決，屆時歐盟其他國家公民再想移民英國也將非常困難。

工黨在控制移民政策方面和保守黨提出的意見非常相似，也是要給移民進入英國增加審核期限，另外工黨還提議新增1000名邊境工作人員加強管理，並要增設出境檢查環節，以往只有進入英國需要審核，工黨主張從英國出境也要接受嚴格的審核。

另外從保護本地勞動力的角度，工黨提出，需要認定，僱主如果因為僱傭外國員工而裁剪英國本地員工，這種行為將被視為違法。另外，歐盟成員國的移民要在加入英國國籍兩年後方可申請失業保險金。

自民黨在大選前也提出了將對潛在移民設置更高的准入要求，特別是在英語語言方面的設想。和其他兩大黨一樣，也是一樣收緊移民的調調。

無論如何收緊移民政策，首當其衝受到影響的又將是畢業後希望留在英國的留學生群體。去年聯合政府就曾經提出，留學生在英國讀書畢業後必須離開英國的政策，雖然當時經過討論後沒了下文，但就目前保守黨的表態來看，一旦保守黨當選，很有可能把這一設想再次拿出來討論，實施的可能性也會更大。

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2015英國生物信息卡的最新變更

從2015年4月15日起，凡是在英國境外申請超過6個月簽證的申請人，仍將獲得壹張紙質簽證

生物信息卡的起源

2007年，英國邊境法案頒布了‘立法權’，允許移民局發行生物移民文件（BID）。目前BID 包括兩部分： BRP （生物居住證）和SSP （短期居留證）。

自2008年起，凡是在英國境內申請簽證者（非歐洲經濟區居民並且居留時間超過6個月），移民局向申請人頒發BRP 卡並將申請人的生物信息作為簽證申請信息的壹部分。 2015年3月18日開始，凡是在英申請延期累計少於6個月的申請人，需要提供生物信息並獲得SSP （短期居留證）。

為何需要申請BRP 和SSP

BRP卡和SSP 卡是壹種高度安全的獨立的聚碳酸酯卡，它包括持卡人的個人信息，例如名字，國際，出生日期，出生地點以及個人的指紋信息和人臉圖像。生物卡上還會顯示出持卡人是否可以在英國工作，是否可以拿福利等相關信息。

對於移民署而言，移民官可以有效的控制非法移民入境英國；加強英國邊境管理；可以幫助雇主，房東，或者公共服務提供者（例如： DWP 或NHS）有效的查出雇員，租客或者是福利受益人是否有合法身份，是否有權利獲得英國福利。

對於持卡人而言，有以下方便之處：

可以在任何時候任何地點安全並迅速的提供出個人身份信息以及在英國的居留情況。

按照以前紙質簽證的做法是：當本人的舊護照過期，換成新護照後，由於紙質簽證仍在舊護照上面，因此，每次出入境都必須持有兩本護照，給持有者帶來不便。從現在開始，出入境只需要攜帶生物信息卡和最新護照便可通行，給持有者帶來極大方便。

根據英國法律，商店有權要求顧客出示身份信息來表明他們超過21周歲，否則商店將不得出售含酒精類飲料。如此壹來，持有信息卡的顧客無需隨身攜帶護照，只需將信息卡置於錢包，從而進壹步降低護照遺失的風險。

在英國境內旅行，信息卡的功能等同於身份證，持有人只需出示信息卡便可以購買，可以乘坐任何需要身份核實的交通工具，如飛機。

生物信息卡面向境外申請者

從2015年4月15日起，凡是在英國境外申請超過6個月簽證的申請人，仍將獲得壹張紙質簽證，但是新的簽證政策規定，簽證壹旦生效，申請人會收到壹封確認函和壹個允許在英國逗留30天的臨時簽證。抵達英國之後，10天之內到指定的郵局領取“BID（Biometric Identity Document 生物指紋識別卡）”，逾期不取卡者，將會被處以壹定數額的罰款或面臨簽證被取消的後果。當然，也可以要求安排在其他郵局領取生物信息卡。但是，這會產生壹定的費用，並且會延遲生物信息卡的領取。

英德集團首席律師LUCY LU 女士，根據此次變更，在此提醒簽證申請人需要註意以下幾點：

受此次變動影響的群體包括：申請TIER 4學生簽證、工作簽證， TIER1（企業家移民），TIER1 （投資移民）或申請和家人團聚的申請者。如果您申請持訪問簽證赴英度假，進行短期商務訪問或參加短期遊學課程，則不需要生物信息卡。

當申請人獲得臨時簽證頁時，該簽證頁的有效期只有30天，而申請人需要在此期間前往英國。若在收到臨時簽證頁後不能在30天的時間內出行或更改行程，則需要申請補領該簽證頁。

當生物卡的持有者小於18歲，無法前往郵局領取時，持卡者的父母或者監護人可以代取

當持卡者有身體不適，無法前往郵局領取時，可以委托第三方代取，但需要提供必要的醫療證明。

雅思考試改革+英國移民簽證類語言考試要求調整申請者如何應對？

近日，據英國大使館文化教育處發布的聲明稱，英國政府宣布了簽證類語言考試的重要變動。主要內容如下：

2015年4月6日起，申請留英簽證將只承認雅思（IELTS）成績，及由倫敦三一學院組織的integrated skills in English和Graded Examinations in Spoken English語言考試成績。
托福、PTE、Cambridge English（劍橋英語）、City&Guilds (英國倫敦城市行業協會) 等廣爲熟知的考試項目將不可用于英國簽證申請。
雅思（IELTS）考試將新增簽證類雅思（IELTS SELT）和生活技能類雅思（IELTS Life Skills）這兩項考試，幷且雅思考試將由新的雅思安全英語語言考試聯盟（IELTS SELT consortium）提供幷管理。

三大類型雅思考試

普通雅思（IELTS）

該類爲原始雅思考試，幷由雅思安全英語語言考試聯盟（IELTS SELT consortium）管理。該考試的A類（學術類）與G類（培訓類）都可用作申請Tier 1，2和4所有此類英國簽證。

對于準備申請 Tier 4 學生簽證的同學，如果所讀的學校是經過英國簽證局（UKVI）認證的具有 “高度可信擔保方”身份的院校，幷打算就讀本科及研究生，那麽學生有權决定參加普通雅思考試還是簽證類雅思考試。換言之，考生可以在全球1000個雅思考場(中國有53個)中的任意考場考試，幷用所獲得的雅思成績作爲申請英國院校的英語語言水平證明(院校有其他要求除外)。

建議學生在申請前參考所申請院校關于雅思成績的規定

據UKVI認可的中國大陸地區12個簽證類雅思考點

語言測試（Security English Language Test，簡稱“SELT”）

考試題目與普通雅思一樣，只是考場可能會有拍照、錄指紋、全程錄像等更加嚴格、安全的考試程序，以防作弊。

該類雅思適用于申請Tier 1， Tier2，Tier 4所有簽證。關鍵區別在于，申請未經英國簽證與移民局認證的學校、課程，或英語强化課程、預科課程和本科以下課程等，必須通過此類“升級版”雅思考試。如果所申請的學校未在列表中（相關列表，請點擊下方鏈接），或者非本科，碩士以及博士課程，則必須參加此類考試。SELT的適用範圍比普通雅思更廣。

已獲得英國簽證局認可的“高度可信擔保方”的英國院校列表：https://www.gov.uk/government/publications/register-of-licensed-sponsors-students

生活技能類雅思（IELTS Life Skills）

此列考試針對需要證明聽說技能達到歐洲語言共同參考框架（CEFR）A1或B1級別的人士。

A1級別考試：主要適用于申請配偶，探親類簽證的申請者。

B1級別考試：適用在滿足英國簽證與移民局對申請永居類等或入籍等條件的特定簽證申請者。

如果是在2015年4月6日之前取得的劍橋英語、PTE英語等非雅思的成績，仍可在2015年11月5日之前用于申請學生簽證（托福考試成績已不能用于英國簽證申請）；但在4月6日之前尚未拿到成績，申請英國簽證時該成績將不得使用。

另外，新政規定，2015年4月6日之前已經取得由原始雅思提供機發放的成績，仍可在2015年11月5日之前用于申請學生簽證（只適用于“具有高度可信擔保方”資格的學校）；而申請未經英國簽證與移民局（UKVI）認證的英國學校或課程的學生將必須參加4月6日之後，由新的雅思管理機構提供的簽證類雅思（IELTS SELT）。

第二頁附錄：英國簽證及移民所需雅思分數要求一覽表

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劉鵬詮析英國移民與投資

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華人移民律師劉鵬解讀英國移民新政策

每年4月6日，內政部移民政策和實施細則都會進行一輪變動。今年4月6日漸近，內政部又要動哪兒？哪些人群、機構、行業又將受影響？政策爲什麽這麽變？大選之年，變動反映出英國政府對移民問題怎樣布局？

每年4月6日，英国内政部移民政策和实施细则都会进行一轮变动。

英語考試只認雅思三一

本科以上畢業證仍爲有力證明

2月20日，內政部網站公布了其承認的英語考試成績名單，僅保留了雅思和倫敦三一學院的英語考試，此前名單在列的培生PTE考試、City and Guilds考試及劍橋英語等本土英文考試全部被斃。2015年4月6日起，申請來英留學者，只能提交雅思或倫敦三一學院的考試成績。不過表格也明確了過渡期，在2015年4月5日前取得的其他英語考試成績，可使用到2015年11月5日。

2014年2月，英國爆出托業考試替考醜聞。隨後，內政部將提供該考試的美國ETS從認可的外語考試成績名單中剔除，幷取消了57所私立院校的簽證擔保人資格。資深移民律師劉鵬（Peter Liu）告訴《英中時報》，在他看來，今年4月後實施的簡化名單，無疑是這輪運動的進一步清理。

受華人關注的是，申請永居者亦需提供英語能力水平的證據。此前，英國大學本科以上的畢業證即可證明申請者的英文水平已達到至少B2水平（相當于雅思各項5.5分）。今後，大學畢業證依然可作爲英語語言能力證明嗎？

劉鵬律師解讀說，企業家移民及永居申請，要求申請者英文水平達到B1，即相當于雅思各項4分，遠低于英國大學本科學歷的英文水平。所以2015年4月6日後，受英國移民局認可的英國大學（大部分university畢業證都被接受，但 college需再次確認）本科以上畢業證，依然可用于這些類別的簽證申請。

有英語培訓機構專家認爲，考試類目精簡後，也將清理一批提供不再被需要的考試的培訓機構的業務，考生目標更清晰，也算是一項利好。

企業家真實性考察貫穿始終

學生畢業後留英選擇“仍有空間”

2013年PSW簽證關閉後，Tier 1企業家簽證成爲一些畢業生留英的重要途徑。不過，由于企業家簽證易被濫用，這項簽證細節一直在完善。2015年4月6日起，該簽證政策最重大的變化，是真實性考察將由原來的只針對初次申請者，改爲將延續到續簽及第五年轉永居。申請到簽證幷不意味著高枕無憂，在持有該簽證的5年內，你會一直受到移民局對你進行的商業活動真實性的考察。

此外，提交商業計劃，4月6日後也成爲必須。此前這通常都是放到補充材料中“錦上添花”的。可見，對商業計劃本身的質量，要求也越來越高了。劉鵬律師建議：對一些有錢但沒有創業經驗的年輕創業者來說，加入合適的項目成爲“英國合夥人”，成爲一個高效的選擇。他建議申請者尋找英國政府指定的創業園區及優秀的初創企業，通過合作取得共贏。

有畢業生覺得，PSW取消後，如果畢業後不能立馬找到工作，或資金不足無法通過其他途徑留下，留英“福利”少了很多。有分析文章認爲，和一些國家推出留學生畢業後可留在當地一定時間的舉措相比，英國留學優勢較先前失去了一定吸引力。對此，劉鵬律師認爲，大部分T4學生簽證的非課程時間，學生有權全職工作。以來英讀研究生的留學生爲例，課程時間爲每年的9月到來年的9月，而學生簽證的時間會多給半年，直到第三年的1月底。這多出來的時間，恰恰可以對留學生進行“分流篩選”：有留英意願、有能力的學生，會早早開始尋找工作機會、創業機會。而事實證明，這部分學生留下來的幾率也更高。

劉鵬律師說，雖PSW已關閉，但T5短期工作類型及T1畢業生企業家簽證類型，都對留學生開放。英國政府一直致力于將真正的人才留下。這兩類簽證的開放，恰恰體現了英國政府對“真正人才”定義的升級：相較PSW，僅僅拿到一張畢業證書還不足以證明你是一個優秀的人才，你需要的是尋找到實際工作機會的能力；或更進一步，有一個好的商業構思，爲英國本地市場提供就業機會。

積分制簽證被拒將不能上訴

旨在打擊濫用上訴權凑永居者

爲打擊一些持有學生簽證者逾期滯留的狀况，2014年10月20日開始，內政府針對學生簽證做了重大修改：在境內學生簽證或學生家屬陪伴簽證申請被拒，將不再有上訴權，只能申請行政覆議。今年3月2日後，這個影響範圍擴大到所有積分制簽證或其陪伴簽證。行政覆議的申請提出後，移民局一般會在28天內處理；覆議不能提交新證據。

有華人擔心，行政覆議期間在英國待著合不合法？上訴權本是確保公平的，取消掉是不是有失公平？劉鵬律師分析，行政覆議期間，申請人在英國仍然是合法居留。反觀之前，部分申請人濫用上訴權，即使由于自身的問題，如提供假材料，錯交漏交材料，對移民法規不瞭解導致的拒簽，許多申請人仍抱僥幸心理去上訴，拖延居英時間，尤其是有永居打算的申請者。在英國，上訴案需要至少3-6個月的審理時間，在這段漫長的期間裏，政府需耗費大量人力物力；另一方面，逾期滯留的申請人也可能會給政府帶來相應負擔。因此，政府縮緊上訴政策，同時又確保覆議權，總體看是公平合理的。

投資移民政策又將調整

200萬鎊需提前抵英開戶

繼2014年11月6日100萬鎊投資移民“漲價”爲200萬鎊後，今年4月6日起的變更則是，申請人要先在英國開設銀行賬戶，持有銀行賬單或證明信，才能提交簽證申請。這意味著，過去很多申請人幷不需要提前來英做先期準備，以後這一趟是免不了了。利好則是，除“漲價”和資金提前到位之外，新政策取消了投資的補倉要求，從而使整個投資過程更加合理，也相應降低了投資人的資金風險。

劉鵬律師分析說，根據實操經驗，“漲價”後會有一段時間的冷靜期（2015年第一季度官方數據還未公布），但這個冷靜期會很快過去，希望移民英國的高淨值人士依然會開始行動。

他表示，從他接觸到的大部分移民英國的高淨值人士來看，移民英國主要爲孩子教育，除此之外，英國的綜合實力在全球範圍內的排名，也是跟其他國家相比最大的吸引力之一。

政策宗旨：只吸納 “真正人才”

大選在即：管控移民聲浪甚囂塵上

距英國大選還有約兩個月。2月底，英國統計局公布季度性報告：到2014年9月，英國的淨移民數爲29.8萬人，比聯合政府2010年上臺時的數字高出5.4萬。這也是自2005年來最高的數字。數據細化了移民來向：即便受制于複雜的簽證限制，歐盟外移民還是進來了4.9萬人；而完全可以自由流動的歐盟移民，則來了4.3萬人。這給首相卡梅倫先前“沒有如果、沒有但是，一定要削减至五位數（10萬人以下）”的目標，結結實實扇了個大嘴巴。

牛津“移民觀察”機構指出，英國經濟增長、失業率降低的表現，使移民削减的目標難以完成。該機構主席瑪德琳•桑普頓稱，要是英國經濟比歐盟別的國家差，移民自然就不會涌進來。

政界紛紛批評首相的目標不切實際，弱化了政府乃至保守黨自己的公信力。面對尷尬，政府最大的動作便是拿海外學生開刀，同時，家庭移民和專門來英國蹭福利的那些移民，也受到一定擠壓。不過，商界、教育界人士及工党三番五次警告，移民應區分對待：對低技能移民應限制，對非法移民應嚴格執法。無論如何，驅趕對英國經濟尤其是教育産業做出貢獻的國際學生，是飲鴆止渴。

安全和移民部部長詹姆斯•布羅肯希爾表示，相比海外學生，更棘手的原因來自于歐盟移民自由的流動，以及來英後輕鬆享受到政府福利。首相官方發言人也說，政府將在避免歐盟移民享受到福利和稅收抵免上落力，讓“來英打工”對他們失去吸引力。不過，對五位數的移民目標，保守黨目前仍保持口風不變。

綜上，一方面，政府對中國學生和旅游者示好，希望吸引更多的學生和旅客；另一方面，大選在即，各政黨管控移民的言論又甚囂塵上。根據從業多年的觀察和總結，劉鵬律師認爲，無論哪個政黨上臺，英國想要看到的都是更活躍的經濟、更高的就業率。對學生簽證、旅游簽證這些沒有永居導向的簽證來說，更多的短期移民來英，都將促進英國的經濟發展及就業率的提升。而另一方面，政府在持續收緊具有永居導向的各類簽證類型，如投資簽證、企業家簽證及工作簽證等。這些簽證類型的收緊，都將最終對于長期移民進行更嚴格的篩選，以確保能够留在英國的移民能真正爲英國經濟做出貢獻。今時今日，英國政府對“真正人才”的定義有所升級，不同簽證類型的收緊和放鬆幷不矛盾，都出于同樣一個初衷。

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英國投資移民新政實施後中國投資者還能購房移民嗎？

集深厚文化底蘊、先進教育水平、優美生活環境和領先綜合實力的英國，近年來成爲最受歡迎的移民目的地之一。然而對于國內的高資産人群來說，投資移民不僅僅在于5年後可拿到英國綠卡，投資回報率也其主要原因。是選擇投資回報低的政府債券，還是風險較高的股票，以及如何能在通往英國綠卡的路上“名利雙收”，成爲了大部分有意移民英國人群的重要考慮點。

投資移民基本要求

非歐洲公民
投資200萬鎊在國債、政府債券、公司或股票市場
5年後申請永久權（滿足額外要求）

注：若采取加速路綫，則爲2~3年

獲永居1年後可得英國國籍

過往三年政策變化

投資移民項目自2008年推出至今
期間2014年11月6日起實施新政策：

時間關鍵節點1: 2014年11月6日

于2014年11月6日起生效的移民新政正式確認投資移民漲價至200萬英鎊。同時，投資金額的全部都必須用于購買在英正常運營的公司股票或債務，以及英國國債，取消25%資金用于投資房産的選項（100%投資債券和股票）；取消投資補倉要求。

時間關鍵節點2: 2015年4月6日

將于2015年4月6日起生效的移民新政，增加了在提交簽證之前必須開設受英國監管的投資賬戶的要求。同時，進一步確認所有涉及房産投資、房産管理或房産開發的項目都不被認可，商業收入必須由提供産品或服務而來，而非通過房産增值。

2015年政策趨勢預測

除投資門檻被提高以及對于真實投資活動的確保，近幾年的投資移民政策變動還表達了保守黨對于其投資移民項目的目標，即：

鼓勵多元化的投資策略，而非以國債爲絕對主導的策略（取消補倉要求，鼓勵投資者積極投資較高回報較高風險的金融産品）；

取消了維持投資市值的規定；

確保投資者在整個投資期中，持有符合要求的投資産品（取消20%用于存款及購房的選項，以及進一步對房産類投資進行限制）。

自2010年5月起英國保守黨聯合執政，內政部就對移民政策進行了一系列的調整和修補：移民門檻提高，對于來英投資及創業的真實性考察更加嚴格。保守黨對于外來移民的甄選于合理範圍內提高標準，體現保守黨的一貫謹慎作風。

臨近2015英國大選，就目前的形勢來看，保守黨繼續執政的可能性依舊很高，若保守黨繼續執政，我預計移民政策只會在現有的基礎上更加趨于嚴謹。對于投資者來說，如何在更加嚴格的簽證政策之下，在獲得綠卡的同時也獲得最大的利益，變成了最重要的問題之一。

那麽是否有高回報、低風險又滿足簽證政策的投資形式呢？答案是有的。

高利益低風險的移民方法：酒店投資

在討論“購房移民”這種投資方式之前，首先澄清一個概念：投資酒店與購買房産不同。因爲酒店將以一個注册公司的形式存在，因此酒店投資屬投資在英的公司，幷不屬房産管理、房産開發的範疇，因此在移民條例的接受範圍之內。

通過這種途徑來英投資的T1 Investor簽證持有者，將資金投入注册成爲公司的酒店，由酒店提供的服務而産生的利益而獲利。

注：不能購買土地來建設賓館以滿足投資移民的申請條件！

近年來，隨著英國對外放寬旅游類簽證、大量吸引游客，旅游業迅速發展，成爲英國最重要的經濟産業之一，酒店産業也隨之蓬勃發展。對于投資移民申請者來說，投資酒店可謂是一種在移民條例接受範圍之內具有可觀收益和可控風險的投資方式。

个人建議

英國投資移民簽證類型自出臺至今，經歷了多次政策調整，這也是移民局不斷修補法律漏洞、規範簽證系統的行爲。對于申請者來說，移民申請看似更加困難，但從另外一個角度來講，更加合理的條款將對已進入英國的移民者的利益起到更全面的保護作用——尤其是對于高資産人群來說，新的移民條例也將確保投資者更好地選取合理的投資方式以保證投資利益最大化。

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4月6日實施英國創業移民簽證新政策創業真實性最關鍵

英國移民局最近公布了移民法調整細則，其中創業移民簽證(TIER1 ENTREPRENEURS)調整後的新政策,將于2015年4月6日實施。

創業移民簽證(TIER1 ENTREPRENEURS)調整後的新政策將于2015年4月6日實施

20萬鎊創業移民簽證主要申請要求有三個方面:首先是申請人擁有自由支配資金20萬英鎊，此資金要投資到英國建立一個企業或者加盟或購買英國現有的生意。其次是滿足移民局的英語語言要求。再者，申請者及其家屬要有一定的生活費保障。

以上幾個條件一直以來都是對創業移民簽證的“硬性要求”，而此次政策調整主要表現在對申請人創業真實性的考核上，也就是說是對此項目“軟性考核”的調整，主要表現在以下幾個方面：

1、從2015年4月6日起，創業的真實性測試 (GENUINE ENTREPRENEUR TEST) 不再僅僅適用于初次申請人，同時適用于此類簽證的三年後續簽以及轉永居。申請人在持有此簽證的五年期間都將一直受到移民局對于其商業活動真實性的考察。

2、從2015年4月6日起所有申請者都必須遞交商業計劃書（BUSINESS PLAN），明確了商業計劃書已經成爲申請此類簽證申請的另一個‘硬性’標準。

3、英語語言要求的調整。舊政策下的B1英語成績可以有不同的學校提供，而最新政策下的英語語言證書英國境外只承認雅思成績IELTS，英國境內只承認雅思和TRINITY COLLEGE LONDON兩種證書。

4、20萬鎊投資額需在金融機構存滿90天，如果未存滿90天，必須提供詳細的資金來源解釋。對于存款證明的開具日期必須在申請遞交前的一個月之內。

5、Tier1 General簽證持有人若要轉成20萬創業移民簽證，必須在2015年4月6日前在英國建立了生意（一家或多家企業）或者獲得了政府部門或風投所提供的投資資金。但是，Tier1 General簽證轉成其他類別的簽證條件保持不變。

6、進一步明令禁止房産投資：所有涉及房産投資、房産管理或房産開發的項目都不被認可，包括購買房産以收取房租。

從以上新政策的調整要求上不難解讀：英國政府加强了對 20萬鎊創業移民簽證的審核條件和審核標準。因此，新政策下擁有一份完美的商業計劃書，對申請成敗至關重要。一份專業有效的商業計劃書將會包含移民局想要看到的所有信息，而申請人的商業計劃書也會成爲移民官面試時問題的核心來源。因此，商業計劃書務必認真準備，所提供的信息和數據力求準確無誤，且商業計劃合情合理有實現的很大的可能性，也就是說移民官看了您的計劃書，會相信您在英國的宏偉規劃有成功的可能，他才會批准您的申請！

另外，申請人被要求面試將會成爲常規。現在此簽證大部分申請人都會被要求面試，一般面試時間會安排在申請遞交後的一個月左右。面試問題覆蓋所有生意項目包括資金來源，市場調查，競爭對手的分析，成本核算…等等。因此，申請人真實的創業目的和創業目標以及專業的面試輔導，將對申請面試成功起到關鍵作用。被拒簽的案例中，大部分申請者都是沒有通過面試這一關。

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在英國投資移民法案最終修訂版發布前投資者該怎麽做？

4月6日將至英國移民政策和實施細將出現哪些變動？

據英國《英中時報》報道，每年4月6日，英國內政部移民政策和實施細則都會進行一輪變動。4月6日漸近，內政部又有什麽變動？哪些人群、機構、行業又將受影響？政策爲什麽這麽變？大選之年，變動反映出英國政府對移民問題怎樣布局？對于備受華人關注的部分變化，資深移民律師進行了梳理分析。

英國內政部移民政策和實施細則都會進行一輪變動

本科以上畢業證仍爲有

力證明

2月20日，內政部網站公布了其承認的英語考試成績名單，僅保留了雅思和倫敦三一學院的英語考試，此前名單在列的培生PTE考試、City and Guilds考試及劍橋英語等本土英文考試全部被斃。4月6日起，申請赴英留學者，只能提交雅思或倫敦三一學院的考試成績。過渡期爲在2015年4月5日前取得的其他英語考試成績，可使用到2015年11月5日。

2014年2月，英國爆出托業考試替考醜聞。隨後，內政部將提供該考試的美國ETS從認可的外語考試成績名單中剔除，幷取消了57所私立院校的簽證擔保人資格。

受華人關注的是，申請永居者亦需提供英語能力水平的證據。此前，英國大學本科以上的畢業證即可證明申請者的英文水平已達到至少B2水平(相當于雅思各項5.5分)。今後，大學畢業證依然可作爲英語語言能力證明嗎？

律師解讀說，企業家移民及永居申請，要求申請者英文水平達到B1，即相當于雅思各項4分，遠低于英國大學本科學歷的英文水平。所以4月6日後，受英國移民局認可的英國大學(大部分university畢業證都被接受，但college需再次確認)本科以上畢業證，依然可用于這些類別的簽證申請。

有英語培訓機構專家認爲，考試類目精簡後，也將清理一批提供不再被需要的考試的培訓機構的業務。

學生畢業後留英選擇“仍有空間”

2013年PSW簽證關閉後，Tier 1企業家簽證成爲一些畢業生留英的重要途徑。4月6日起，該簽證政策最重大的變化，是真實性考察將由原來的只針對初次申請者，改爲將延續到續簽及第五年轉永居。在持有該簽證的5年內，會一直受到移民局進行的商業活動真實性的考察。

此外，提交商業計劃，4月6日後也成爲必須。律師建議：對年輕創業者來說，加入合適的項目成爲“英國合夥人”，成爲一個高效的選擇。他建議申請者尋找英國政府指定的創業園區及優秀的初創企業，通過合作取得共贏。

有分析文章認爲，和一些國家推出留學生畢業後可留在當地一定時間的舉措相比，英國留學優勢較先前失去了一定吸引力。對此，律師認爲，大部分T4 學生簽證的非課程時間，學生有權全職工作。以赴英讀研究生的留學生爲例，課程時間爲每年的9月到來年的9月，而學生簽證的時間會多給半年，這多出來的時間可以對留學生進行“分流篩選”：有留英意願、有能力的學生，會早早開始尋找工作機會、創業機會。

律師說，雖PSW簽證已關閉，但T5短期工作類型及T1畢業生企業家簽證類型，都對留學生開放。

積分制簽證被拒將不能上訴

爲打擊一些持有學生簽證者逾期滯留的狀况，2014年10月20日開始，內政部針對學生簽證做了重大修改：在境內學生簽證或學生家屬陪伴簽證申請被拒，將不再有上訴權，只能申請行政覆議。今年3月2日後，這個影響範圍擴大到所有積分制簽證或其陪伴簽證。行政覆議的申請提出後，移民局一般會在28 天內處理；覆議不能提交新證據。

有華人擔心，行政覆議期間在英國待著合不合法？上訴權本是確保公平的，取消掉是不是有失公平？律師分析，行政覆議期間，申請人在英國仍然是合法居留。

在英國，上訴案需要至少3-6個月的審理時間，在這段漫長的期間裏，政府需耗費大量人力物力；另一方面，逾期滯留的申請人也可能會給政府帶來相應負擔。因此，政府縮緊上訴政策，同時又確保覆議權，總體看公平合理。

投資移民政策又將調整

繼2014年11月6日100萬鎊投資移民“漲價”爲200萬鎊後，4月6日起的變更則是，申請人要先在英國開設銀行賬戶，持有銀行賬單或證明信，才能提交簽證申請。這意味著申請人需提前赴英做先期準備。除“漲價”和資金提前到位之外，新政策取消了投資的補倉要求，從而使整個投資過程更加合理，也相應降低了投資人的資金風險。

律師分析說，根據實操經驗，“漲價”後會有一段時間的冷靜期(2015年第一季度官方數據還未公布)，但這個冷靜期會很快過去，希望移民英國的高淨值人士依然會開始行動。

大選在即：管控移民聲浪甚囂塵上

距英國大選還有約兩個月。2月底，英國統計局公布季度性報告：到2014年9月，英國的淨移民數爲29.8萬人，比聯合政府2010年上臺時的數字高出5.4萬。這也是自2005年來最高的數字。數據細化了移民來向：即便受制于複雜的簽證限制，歐盟外移民還是有4.9萬人；而完全可以自由流動的歐盟移民，則來了4.3萬人。

牛津“移民觀察”機構指出，英國經濟增長、失業率降低的表現，使移民削减的目標難以完成。

政界紛紛批評首相削减移民的目標不切實際。而政府最大的動作便是拿海外學生開刀，同時，家庭移民和專門來英國蹭福利的移民，也受到一定擠壓。不過，商界、教育界人士及工党警告，移民應區分對待：對低技能移民應限制，對非法移民應嚴格執法。驅趕對英國經濟尤其是教育産業做出貢獻的國際學生，是飲鴆止渴。

安全和移民部部長詹姆斯·布羅肯希爾表示，更棘手的是來自于歐盟移民自由的流動，以及赴英後輕鬆享受到政府福利。首相官方發言人也說，政府將在避免歐盟移民享受到福利和稅收抵免上落力，讓“赴英打工”對他們失去吸引力。

綜上，一方面，政府對中國學生和旅游者示好，希望吸引更多的學生和旅客；另一方面，大選在即，各政黨管控移民的言論又甚囂塵上。

對學生簽證、旅游簽證這些沒有永居導向的簽證來說，更多的短期移民來英，都將促進英國的經濟發展及就業率的提升。而另一方面，政府在持續收緊具有永居導向的各類簽證類型，如投資簽證、企業家簽證及工作簽證等。這些簽證類型的收緊，都將最終對于長期移民進行更嚴格的篩選，以確保能够留在英國的移民能真正爲英國經濟做出貢獻。

在英國投資移民法案最終修訂版發布前投資者該怎麽做？

年前，我受邀參與MAC（英國移民事務諮詢委員會）關于移民法規修改更新的討論會。會議主要探討了繼2014年11月6日起，Tier 1 Investor 英國投資移民漲價之後新政策的實施以及出現的問題，內政部也預計將于2015年4月6日發布相應的新移民法規細則。

Tier 1 英國投資者移民項目的概述

Tier 1 投資者移民項目，是爲非歐洲經濟區的公民開放，使得他們和家人可以通過在英國投資至少200萬英鎊這種方式，來英國居住和工作。

只要他們符合相關的投資要求，幷滿足居留上的額外要求，Tier 1投資者及其家人通常在5年後就有資格申請英國的永久居留權（或兩，三年後，如果他們采取加速路綫之一）。在英國居住滿5年後，包括至少1年的永久居留，Tier 1投資移民有資格獲得英國國籍。

2014年11月6日起Tier 1投資移民項目法規調整

繼MAC在2014年發表的一份報告，英國內政部在11月6日宣布對Tier 1 投資移民項目做一些調整，其中包括:

提高了先前的最低投資門檻，100萬英鎊。現爲200萬英鎊

投資金額的全部都應用于購買在英國正常運營的公司的股票或債務，以及英國國債。而不是先前的75%（其餘的25%可以投資英國房地産）

取消了保持投資總市值不低于最初投資門檻的要求

最新變化的問題

在以上的調整宣布後不久，一些實際問題立刻顯現。

儘管內政部意在取消所謂的“補倉”要求，即維持投資的市值不變，可是新的要求仍然變相地達到了維持投資市值的結果。新規定指出，當一個證券被出售時，Tier 1投資者必須以該證券的成本價購買另一個符合要求的證券。

舉例

投資者最初以10萬英鎊買了一支債券，隨後以8萬5千英鎊賣出。那麽這個投資者必須以10萬鎊再買進另一支債券或股票。同理，如果投資者最初以10萬英鎊買了一支債券，隨後以11萬5千英鎊賣出。那麽投資者仍必須以10萬鎊再買進另一支債券或股票。

內政部又提出進一步的要求，即購買新的證券必須在同一報告期內完成。根據以往的移民條例，投資者允許在下一個報告期結束之前對其投資賬戶進行“補倉”。

意見反饋

在MAC的討論會上，一些移民顧問、投資經理和私人銀行對內政部的新條例做了意見反饋。他們認爲新條例過度複雜，很難執行。尤其是投資者在買賣了數次以後，就很難記錄每個證券的購買價，特別是同一個證券在不同的時間以不同的價格買入的情况下，投資者很難確定該證券的成本價。此外，要求投資者在同一報告期內補倉，這可能會迫使投資者在金融市場表現不佳的時候追加投資。

總之，業內人士認爲這些變化將會打擊高淨值人群申請英國投資移民的積極性。此外，投資者可能會采取非常保守的方式來投資，采取“買入幷持有”的策略，從而導致他們100%投資到英國國債。

這違背了MAC的建議。移民法規應該鼓勵Tier 1 投資者移民像”普通”投資者一樣，投資于多元化的産品。

內政部諮詢

針對這些反饋，內政部成立了一個工作組，由移民律師、私人銀行家和投資經理來審查新的Tier 1投資移民法規。在工作組的討論中，內政部明確了其投資移民項目的目標：

鼓勵多元化分散的投資策略，而非之前的以國債爲絕對主導的策略

取消了維持投資市值的規定

確保投資者在整個投資期中，持有符合要求的投資産品

修訂提議

經過數次工作組的討論會，以下折衷提案已交付內政部：

引進了維持本金的要求。換句話說，一旦Tier 1投資者將200萬（或500萬，1000萬）投資到了允許的投資産品後，在英國生活期間，所有的本金必需維持投資狀態。

如果一項投資虧本賣了，不應該要求以前項投資成本價購買新的項目。這種情况，應該要求Tier 1投資者以這項投資的出售價來購買新的投資。就此提議，內政部擔心這會影響到投資本金，因此工作組進而又提出，如果一項投資以盈利出售，投資者應當按照出售價來購買新的投資。換句話說，投資者應該把盈利的部分保留在其投資賬戶中用于再投資，而不可以把盈利部分提出。

· 當一項投資被賣出後，Tier 1 投資者應當在下一個報告期結束之前，或者6個月之內，兩者取其近，買入另一項符合移民法規的投資。

投資本金不能用于支付管理費，交易費或各種交易中所産生的稅賦，這些稅費會使最初的投資本金低于規定的投資門檻。然而，如果Tier 1 投資者在一開始投資超過 200萬（或500萬，100萬），這些稅費可以從超出投資門檻的部分中支付，前提是超出的部分必需在稅費生成之前投資。舉個例子，如果一個200萬英鎊的 Tier 1 投資者實際投資210萬，那麽10萬英鎊以內的稅費可以從投資賬戶中支付。

· Tier 1 投資者應該可以從投資賬戶中提取利息和股息收益。

工作組和內政部一致認爲以上的修訂提議合理地權衡了內政部的兩個宗旨：允許Tier 1 投資者作爲一個“普通”的投資者；確保投資者在英國居住的整個期間，維持其投資狀態不變。

接下來的步驟

內政部已經同意接受這些建議，現在需要等部長的批准。內政部因而起草了移民法規草案，由該工作組審查。該小組提出了一些修改，以確保法規草案完全反映他們的建議。雖然，目標是讓這些新規則從2015年4月6日起生效，內政部提出追溯變化到2014年11月6日。

因此，任何在 2014年11月6日 之後申請的 Tier 1 投資者，都可以按修改後的法規投資。爲了推動這項工作，內政部已承諾在正常的3月16日截止日期之前，發布4月6日的移民規則修改。

內政部還同意進一步參與未來在Tier 1 投資人項目上可能的變化。

個人解讀

· 內政部承諾在2015年3月16日之前會公布最終修訂好的Tier 1投資移民法案。因此筆者建議2014年11月6日之後投資的移民需要注意的是：

1. 在英國居住期間保持其本金 (200萬，500萬或1000萬)投資在內政部所允許的投資清單上。

2. 和老法規不同的是，新法規不再需要Tier 1投資者在投資賬戶的市值低于最初投資門檻的時候，追加本金，即 “補倉”。

3. 如果投資者出售一項投資，他/她必須在下一個報告期結束前，或6個月之內，以出售金額再購買一項新的投資。以避免在市場不景氣的情况下被迫加大投資。

4. 投資本金部分不能用于支付管理費，交易費和交易産生的稅賦。實際操作上，投資者應在投資賬戶中放入超過投資門檻的一部分金額用于支付這些稅費。

5. 投資者可以從投資賬戶中提取債券利息或股票分紅。

買賣中産生的盈利部分，或叫資本增值部分，必須保留在投資賬戶中用于再投資，而不可以提取出來。

劉鵬律師專欄全集：

劉鵬詮析英國移民與投資

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英國投資移民大解析

英國投資移民政策始于1994年，早期只是歐美國家的申請人，近幾年中國的申請人持續增多，目前申請人最多的國家是中國，俄羅斯和印度。2011年4月英國政府爲了吸引高資産人士，實施了新的投資移民政策，創立了永居的快速通道即申請人投資500萬英鎊，可以三年拿到永居；投資1000萬英鎊，最快兩年申請永居。

目前申請人最多的國家是中國

英國投資移民申請需要滿足的條件

依據英國移民法的簽證條例，主申請人年滿16周歲，無犯罪記錄，孩子年齡不能超過18周歲。主申請人名下擁有200萬英鎊或等額其他貨幣的現金，幷且可以將這筆錢投資到英國，即可獲得三年的‘投資移民簽證’，然後續簽兩年，五年之後可以申請永久居留。

申請人擁有幷能够在英國投資不少于200萬英鎊的合格投資即購買英國國家債券、股票或上市公司，但不包括投資房地産，銀行等金融機構存款。原則是要求資金以最直接的方式形成投資，來促進英國經濟的發展。申請人必須以自己的名義投資200萬英磅，通過離岸機構做出的投資不算合格投資。

其次，要有足够的資金能够維持自身和家屬的生存，不申請英國政府救濟。再者，要有意將英國作爲長期居住地，同時申請人沒有被限制到英國以外的地區居住，但是一旦移民局獲悉申請人的主要居住地在英國以外，申請人的申請將會被拒簽。

對于想快速獲得永居者，也可以走快速通道，例如申請人投資500萬英鎊，最快三年可以申請永居；或者申請人投資1000萬英鎊，最快兩年可申請永居。

申請人的配偶和未成年子女可以作爲附屬申請人配同一起前往英國，可以和主申請人一起獲得英國定居簽證。

另外，需要注意的是居住要求，申請人一年要在英國住滿180天才能申請永居，這條要求對于不少投資移民的申請人是個挑戰。如果申請人五年期間不能滿足居住要求，只要一直保持在英國的投資,其移民居留是可以一直續簽的，直到决定要申請永居的時候再去滿足居住要求即可。

對于投資來源方面的要求是投資資金必須是申請人自有資金，而非任何他方資金。接受贈與的資金或公司股份可以接受，但必須證明這種贈與是合法且真實的，因此，一份不可撤銷的贈與契紙是必要的，內容足以證明申請人對資金有完全的控制權;

申請投資簽證續簽的條件

對于兩百萬英鎊的投資人，三年簽證到期前需要向移民局申請簽證延簽，只要滿足以下條件即可續簽兩年：首先，投資額已按照要求投入，幷會繼續投在英國。其次，一年在英國的居住時間至少有180天。第三，有充足的資金支持本人和家屬的生活，無需領取社會公共福利。

投資移民簽證的優勢分析

此類簽證審批速度快，成功率高。對主申請人無管理經驗和背景要求，也沒有學歷，英語語言和生活費證明等要求。申請人在英國期間，其子女可以獲得英國國立學校免費的中小學教育，而獲得永久居留後享受和英國本地學生同等的大學學費待遇。

另外，投資期間除了居住時間要求，沒有其他投資的法律限制，例如公司創立，稅務或雇傭等。因此，此類簽證適合有意投資英國但又無意創業和經營管理，同時又可拿到英國身份的富裕人士。