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澳洲外資審查委員會（FIRB）主席在澳洲證券投資委員會（ASIC）的年度會議上坦承，外國人違規在澳洲購買房產乃“防不勝防”，該委員會發現違規案例的能力“非常有限”，其建議成立交易登記中心，由澳洲稅務局（ATO）掌管，並由各省、行政區土地管理辦公室支持來完成。

澳洲政策規定，外國人只能購買澳洲新屋，不可購置成屋，除非他們是澳洲的臨時居民，做暫住之用。那麼在他們離開澳洲時，必須賣掉房產。

澳外資審查委員會主席威爾森（Brian Wilson）說：“目前澳洲約有1100萬個房產，每年易主約60萬個。不可避免的，其中會有一些違規的交易。但是我們機構發現這些違規交易、並接下去處理的能力太有限了。”

為了解決這個問題，該委員會提出了很多建議，包括成立一個全國性的交易登記，並設立民事和刑事處罰條例、以及設一大筆申請費等。目前聯邦財政部正在就這些建議展開諮詢。

威爾森說：“目前本委員會和聯邦財政部只能處理擺到我們面前的案例。我們所需的是一個自動化數據管理中心，來幫助識別這些違規交易。”

目前正在醞釀把這個登記中心的職責交由澳洲稅局來管理。“對管理大量數據來說，稅務局比財政部合適，財政部更多的是一個政策機構。”

威爾森說這個登記中心的建議得到了“廣泛支持”，但需要各省、行政區土地管理辦公室的支持。

目前昆州是全國唯一一個會詢問買家是否為外國人的省份。“這不是一件簡單的事情，但我有信心這將擺上澳洲政府理事會（COAG）的議程。”威爾森說。

3月早些時候，聯邦財長霍基（Joe Hockey）宣布出售被中國第15首富非法購買的價值3900萬澳元的派珀角（Point Piper）豪宅。當時霍基說，他在給外國買家“通知”，會有更多的打擊非法交易的情況。但迄今為止對違規購房者的查處率仍較低，可能一些外國買家仍願意來澳“賭一把”。

威爾森說：“目前我們已經威脅強迫撤資和可能導致坐牢的刑事起訴，但障礙是刑事起訴的證據要求非常高，這個過程需要大量的時間和金錢。”

從來沒有人因為非法外國房地產投資案在澳洲被關押。“我們提議的是要有一個成熟的民事處罰機制，能夠讓執法者易於執法。”

威爾森說，希望監督機構能有更大權利來剝奪違規購房者的經濟利益，而不受滿足認罪條件的阻礙。“當然在非常極端的情形下，還需走定罪的程序。”

威爾森說這些建議在房產界收到了不同的反饋。“有的房產商說不想看到實施民事制裁，而有的認同需有一個更嚴厲的制度。”

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2月25日，澳洲財政部公布了一篇征詢文件《Strengthening Australia’s Foreign Investment Framework》加強在澳洲外國投資綱要，征求公眾意見直至3月20日。 該草案內容首次囊括了關於對農業用地、商業用房以及住宅用房的非澳洲居民投資規定，這將是海外投資審查局（FIRB）自施行以來最大刀闊斧的一次改革。

FIRB是澳大利亞政府為了有效管理外國企業和個人在澳洲投資而設立的政府機構，但是自FIRB成立以來以來，隨著時代的發展，海外投資在澳洲不斷增加和加大，FIRB顯得越來越力不從心。正因如此，當前澳洲政府已經意識到對於FIRB的改革迫在眉睫。

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本次澳洲政府提出的這份文件主要是什麼內容？

這份文件中主要提到了海外投資的申請程序、要求、費用，不僅是對住宅（現有房子和待建期房），還特別單獨論述了農業用地、商業用地投資的審批，另外還專門列出一章談到了違規處罰，這也是針對前幾年的違規沒有受到應有的懲戒的亡羊補牢之舉。

新政如果實行會對海外投資者購買澳洲房產產生什麼影響呢？

這項政策主要針對政府法律歷來就不允許的沒有澳洲身份的海外人士不得購買二手房，新房購買者幾乎沒有什麼重大影響，可以繼續投資澳洲房產。

• 海外人士在澳洲不能買二手房；
• 海外人士可以買全新房和期房作為投資，如果買空地需要在一年內開工建房；
• 有長期簽證（例如TR簽證、工作簽證、學生簽證等）的澳洲的非永久居民可以購買一套二手房用於自住，離開澳洲時必須在3個月內出售；
• 所有的以上房產購置都需要申請FIRB並事先獲得批准，購買合同方能成立。

擬議的新政策中應該特別注意的事項和處罰標准：

• 所有海外投資者都應該確保向FIRB申請審批並獲得批准方可在澳洲買房。注意：這裡的海外投資者包括有或沒有澳洲簽證、身在或不在澳洲的所有非澳洲永久居民和公民。這裡的房產包括了現房（二手房）、期房、新房。
• 即使是符合FIRB申請審批的情況，如果不履行申請程序，也將會導致申請費之外的額外罰款（2000-10000元）。
• 對於違法購買了二手房的海外投資者，最高罰金可能達到房價的25%。

本次提出的改革措施中，最受海外投資者關注的一項應該是之前提到過的對於海外投資者可能收取一筆申請費，這筆費用如何核定？收得合理嗎？

新增的FIRB海外投資申請費是大家最關注的，相對而言，也可能是和大多數普通海外投資者有直接關系的唯一政策變化，那麼這筆費用會如何收取，具體需要付多少呢？我們從草案中得到一些數據：

• 普通1百萬澳元以下的住宅投資將需要支付5000元的申請費。
• 1百萬以上的房產：每百萬元增加10000元申請費。例如1-2百萬收申請費1萬，2-3百萬收費2萬，3-4百萬收費3萬，依此類推。

請注意以上費用還在征詢階段，尚未最終確認。新政策頒布後將會由澳洲稅務局成立專門的監管部門，房產審批信息將和移民信息、稅務信息共享，會大大有利於審批處理和管理。

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在一系列大經濟體國家的評選中，中國企業家認為澳大利亞是最具吸引力的投資國家，而那些希望到悉尼、墨爾本或澳大利亞中部地區度假的企業家人數也比希望到紐約、洛杉磯或芝加哥度假的人數多了一倍。

本次評選結果綜合來看，澳大利亞勝過美國、南韓、新加坡、新西蘭和俄羅斯，但是比起德國和加拿大，魅力仍稍遜一籌。

雖然澳大利亞的營商環境備受青睞，但是具體到戰略策略上，有44%的受調查者認為澳大利亞可以成為一個生意伙伴，只有17%的人認為澳大利亞可以成為一個親密的生意盟友。

該調查由悉尼科技大學澳中關系研究院今年二月發起，現在兩國間的經濟往來日益密切，兩國也互視對方為重要合作伙伴，只是在涉及國家安全問題上，兩國時常存在分歧。

雖然目前兩國簽署了自由貿易，但澳大利亞仍沒有決定要加入由中國牽頭的亞洲投資銀行，但仍有人相信，澳大利亞最終仍會加入。

調查顯示，93%的商業領袖對澳大利亞總體感覺良好，其中56%的人感覺非常良好。相比之下，對美國感覺“良好”和“非常良好”的數字只有81%和35%，但德國比澳大利亞的數據要好，有98%的人感覺“良好”，61%的人“非常良好”。

具體到對來自海外投資的吸引力，有74%的人認為澳大利亞有吸引力，只有8%的人認為“無吸引力”。就“投資目的地”這項來說，澳大利亞排名第一，德國和美國只有67%的人選擇，新加坡有63%的人選擇。

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重要的經濟合作伙伴

在企業領袖被問及與中國經濟合作重要性方面，澳大利亞也表現良好。76%認為，澳大利亞重要，73%認為中國香港重要，盡管中國香港是中國的一部分，但卻是貿易進出口中國的主要通道。71%的受訪者稱，澳大利亞在過去的5年中，對於中國越發重要；9%認為，變得不那麼重要；20%認為重要性沒有改變。

這次的結果，對於去年澳中兩國訂立的自由貿易協定，提供了貿易進一步發展的堅實基礎。有76%的受訪者稱，他們獲悉澳中自由貿易協定。不過，澳大利亞商業社區內，有擔心新西蘭是否會搶走澳大利亞的“光環”，但這次的結果顯示，幾乎在商業貿易的各個方面，中國企業家對於澳大利亞的看法都優於新西蘭。

矛盾的調查結果

民意調查結果在外交事務領域，出現了矛盾的結果。有出人意料的44%受訪者認為，澳大利亞和中國有正式同盟關系，這其實是不准確的。有17%認為澳大利亞是緊密的同盟國，42%認為澳大利亞是友好的。但同時，35%的企業家認為，在中日海洋紛爭方面，澳大利亞支持中國，僅有17%認為澳大利亞支持日本。目前，澳大利亞的官方立場是中立，盡管艾伯特政府傾向於“親日”。

74%的受訪者稱，澳大利亞和美國有盟約關系，這是正確的；而39%認為澳大利亞和日本有盟約關系，這嚴格意義上講是錯誤的，盡管總理艾伯特此前暗示過這一打算。

詳細的了解

中國企業家宣稱，他們對於澳大利亞作為子女受教育的目的地有詳細的了解，還有人把澳大利亞作為自己度假的選擇。當被問及，哪個國家在教育整體上有最高的聲譽，受訪者大部分都支持美國，這個比例占到53%，對於英國的支持是36%，對於澳大利亞的支持是9%。

不過，在教育成本、生活方式和安全方面，澳大利亞扳回一城。有58%的受訪者稱，對於學生的生活成本比較合理，21%認為美國生活成本更合理，11%選擇英國。

有45%的人認為澳大利亞相對留學生而言有最佳的生活方式，31%的人選擇美國，16%的人選擇英國。55%的人認為澳大利亞對留學生而言，相對更安全，美國和英國的支持數據分別只有15%和19%。

此外，另一項讓人驚訝的結果顯示，61%的受訪者希望訪問悉尼、墨爾本和澳洲中部地區，而美國那些享譽全球的大城市，只有33%的受訪者希望訪問。

針對“更喜歡和哪國人在一起度過”的問題，有55%的人選擇“和澳大利亞人”，有36%的人選擇“和美國人”。調查顯示，那些教育程度更高、更富有的商業領袖似乎更喜歡和美國人在一起工作或合作。

該調查在今年2月中旬訪問了1010名商業領袖，入選調查樣本的要求是至少擁有大學學位、在企業高管層面工作至少5年以及擁有至少50萬人民幣的資產（約合103517澳元）。

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