被称为“外国人购房禁令”的《海外投资法修正案》在去年12月闪电通过一读，之后就面临来自新西兰各界的批评声浪。高达九成的意见书都表示：法律结果会恰得其反！封杀外国投资后新西兰的住房开发将难以为继，政府雄心勃勃的建房计划将无法兑现。
巨大的压力不但推迟了意见征集流程，也让专责委员会的审议报告跳票难产。今天（6月19日）专责委员会终于公布了《海外投资法修正案》审议报告，对部分条款做出重大让步和修改！当然，换汤不换药的是，这依然是一部工党政府旨在阻止外国人购买新西兰住房的法律提案。
｜被大幅放宽的标准
根据今天发布的审议报告，专责委员会建议：
– 大型住房开发项目，允许预售给外国人，但外国买家比例不能超过60%；在施工完成后，外国人无需立即强制出售，前提是不在购置的单位中居住。
– 大型住房开发项目，如果外国人购买是为了出租或“以租代售”方式出售，在施工完成后，免除立即强制出售的义务。
– 放宽居民限制，除新西兰公民外，新西兰常规居民（Ordinary Resident）购买土地或住房也无需经过海外投资办公室（OIO）审查。
– 买家需证明自己符合新西兰居民标准，否则将被视为外国人。也就是说举证责任归属买家而不是律师。
– 允许外国人投资大型酒店业开发项目，只要他们以回购的方式将房间租赁给酒店。
– 外资控股超过25%的本地电信、天然气和电力公司在购买土地上获得豁免，无需经过海外投资办公室审查。
根据财政部副部长David Parker的说法，法案预计在下个月通过二读，然后按照流程正式成为法律。
｜谁才是“外国投资者”？
对于华人移民来说，最关心的就是对“外国投资者”的定义了。按照原来的法律，所有新西兰公民和居民都不属于外国投资者；在此前的外国投资者买房统计中，持工签、学签在新西兰买房的人士都不被认为是外国投资者。
而在去年年底公布的第一版草案中，只有新西兰公民（Citizen）和常规居民（Ordinary Resident）不属于外国投资者。最新的报告中，这一点仍然没有变化，有变化的是对于常规居民（Ordinary Resident）的定义！
报告原文是这样说的：
要在新西兰投资敏感土地（包括居住土地）的外国人，必须：
第一，拥有居留签证residence class visa（而非永久居留签证）；
第二，过去12个月居住在新西兰，这意味着过去12个月必须符合移民局有关居住的定义；
第三，是新西兰的税务居民；
第四，过去12个月在新西兰的时间超过183天（不足全天的按照全天计算）。
以上四点缺一不可！因此，下面这些人的买房条件出现了变化：
移民申请刚刚获批的Angela，过去12个月都在新西兰工作，因此可以买房；
移民多年，但早就回流中国的Jason，并非“常规居民”；
移民多年，也以新西兰为家，但过去12个月都在澳洲陪读的Mary，也并非“常规居民”。
综上所述，以后只有两种人——新西兰公民和常规居民可以随意买房、炒房（当然，必须交税），其他所有人都属于外国投资者，购买居民住房必须向外国投资办公室申请。即使获批也会附带一些强制性要求！
｜反对党：“糟糕的立法案例”
在专责委员会报告最后，国家党和行动党的专责委员会成员还出具了一份少数派报告，称法案尽管做出重大修改，但依然没有改变它是“一个糟糕立法案例”的事实。
“作为反对党……我们反对该法案，理由是这将给新西兰住房建设带来严重负面影响，而现在我们恰恰需要建设住房。它还会妨碍新西兰企业获得外国投资。”
反对党还指责《修正案》修改稿在设置豁免情形上的任意性：比如公用事业单位获得了OIO豁免，为什么养老村的开发商没有？至于禁止外国人在他们通过楼花方式购买的公寓中居住，被猛烈抨击为“无法执行和不可能实现的”。
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根据新的《修正案》，外国人在新西兰的公寓开发中将扮演越来越重要的角色。预售是新西兰大型公寓项目融资的重要途径，根据最初的草案，外国人在公寓建成后需要立即强制性出售，这被认为会严重打压公寓市场的价格；而外国投资者一旦清楚知道自己无法拥有对公寓建成后的所有权，肯定一开始就不会投资该项目。因此新的《修正案》相当于是保障了外国人未来在新西兰持有公寓资产的权利。
但是用经济学家Shamubeel Eaqub的说法，当前立法很可能是在解决一个根本不存在的问题，即外国人通过从新西兰人手中购买住房抬高了新西兰的房价。他说决定新西兰房价的根本因素是住房供应。
但专责委员会主席Michael Wood引用统计局最新数字，称遏制外国房产所有权是有必要的。他说在奥克兰的房产交易中有7.3%是外国买家，而在中心地区接近19%。
来源：新西兰中文先驱
责编：Zoe Chan
