為了打壓大多倫多地區熾熱的房地產市場,安省政府效仿BC省,推出了海外房屋買家稅。很多人不由猜測:下面多倫多市府是否也會效仿溫哥華,提出房屋空置稅 (empty homes tax)呢?
安省政府早前推出抑制房價飛漲16辣招時,當中包括允許多倫多市政府以及未來可能允許安省其他市鎮政府,推出房屋空置稅政策。多倫多市議會行政委員會即將考慮就空置稅展開正式公眾咨詢,市府官員坦言,實施此措施的最大挑戰,是識別空置住宅單位的方法。
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行政委員會將於下周壹的例會商討市府官員建議,由市議會指示政府人員,針對在多倫多開征“空置住宅稅”(Vacant Home Tax)的可能措施,啟動公眾咨詢。與此同時,市府人員要考慮稅項的設計特點,包括識別空置單位之可能行政途徑,例如是否采納溫哥華的強制申報方式,或是使用自我報告模式,又或者是基於投訴。
空置房屋近10萬間?
事實上,早在3月底4月初,多倫多市長莊德利就曾表示,考慮向市內約6.5萬間空置房屋征收稅項,以便壓抑房價暴漲及抑制炒賣問題。
地產網站Better Dwelling發表文章表示,從多市人口增長及房屋興建數據等分析,發現三分之壹重售房屋從來沒有人住過,推論市內有99,236間空屋,加上中國收緊資金外流,炒賣者相信以本地人為主。
據報道,多倫多市正不斷發展,人們對房屋需求大導致價格上升,本是合理推斷,但原來沒有數據支持該論點,反而是與其背道而馳,從基本分析所得,城市建房量較人口增長多出40%。
多倫多的人口增長並非如想象中多,比較2011年及2016年人口普查數據,人口增長從9%下調至6.2%,顯示增長放緩。2016年普查多市有5,928,040人,比11年多了344,976人,雖然有實際增長,但速度緩慢。
如何識別空置是關鍵
市府官員完成公眾咨詢及有關研究後,要於今年9月底將公眾咨詢結果,以及應否在多市推行空置住宅稅的建議,呈報行政委員會。若官員建議實施此稅,屆時亦要提交稅制設計的詳細方案。
官員在行政委員會報告又坦言,實施這項征稅措施的最大挑戰,是如何辨認住宅單位是否空置。當局收集水電表數據,原意是用來厘定收費賬單款額,並不是用來追查個別住宅是否有人居住。
官員認為,若市府利用包含在水電表數據中的個人資料,來查察壹個住宅單位內是否有人居住,以識別該單位是否需要征收空置住宅稅,市府在個人私隱權利方面將面對重大限制,因為此舉並不是收集水電表數據之原來目的。
溫哥華采取識別空置單位的行政方法,是硬性規定所有住宅物業業主每年必須提交其轄下物業的前壹年“情況申報”,如業主沒作申報,當局便視有關物業為空置並征稅,對不實申報亦有重大處罰。
官員指出,另外兩種侵入性較輕的識別空置單位方法,就是自我辨認(self-identification)和基於投訴(complaint based)的途徑。前者是由業主自行向市府辨認其住宅單位是否空置,後者則是基於有人懷疑某住宅空置而向市府作出投訴後,市府再展開調查,確保有關業主沒違反空置住宅稅附例規定。但官員也強調,該兩項識別空置住宅單位方法,不及強制規定所有住宅業主作出呈報來得有效。
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(據加拿大家園)